2006-01-13 08:09:27

　　新华网上海频道１月１３日消息： 昨天下午，市委召开区县委和大口党委书记会议，动员全市广大干部群众，按照中央要求和市委全会精神，以强烈的责任心和使命感，全面推动上海“十一五”开局之年的发展。陈良宇同志主持会议讲话强调，全市各级党政组织和各级领导干部，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入学习落实科学发展观，在市委领导下，站在新起点，谋划新发展，抓好新开局，立足“落实、聚焦、突破”的工作基调，围绕“增强城市国际竞争力”发展主线，齐心协力，扎实工作，出色完成上海今年各项工作目标和任务。

　　陈良宇在讲话中指出，今年是“十一五”开局之年，一季度工作又是做好开局工作的关键之关键。根据中央最近一系列工作会议精神和本市工作实际，按照市委全会部署，今年由市委牵头抓的重点工作有八项：

　　——深入学习贯彻科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。坚持遵循科学发展规律，坚持以科技进步为发展动力，坚持统筹、全面、协调发展。要按照中央关于建设创新型国家的战略部署，进一步推进科教兴市主战略，聚焦国家战略、聚焦中央重大专项工作、聚焦张江高科技园区；以科技创新为动力，在以企业为创新主体和品牌建设等方面取得新突破，不断实现攀登、提升和超越；积极推进“两个优先”发展，着力增强上海城市国际竞争力；按照落实科学发展观的基本要求，抓好生产生活节约工作；以科学发展观统领公共政策，以制定和实施公共政策来实践科学发展观。

　　——加快社会主义现代化国际大都市郊区建设，促进城乡统筹协调发展。郊区是提升上海经济实力水平的重心所在，是发展先进制造业和现代农业的两个主战场。建设具有国际大都市特点的现代化新郊区，是上海“十一五”发展中的一个精彩篇章。今年重点要努力推进农业现代化；加快现代化郊区城镇建设；全面推进农村综合改革；扎实推进崇明三岛联动建设；认真解决郊区规划、人口、环境等方面的新问题。

　　——深化文化体制改革，大力发展社会主义先进文化。推进过程中，既要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，又要勇于实践、大胆创新，不断解放和发展文化生产力；要一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，努力做到“两手抓，两加强”；要重点抓好公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系建设。

　　——深入开展平安建设，为构建和谐社会营造良好稳定的社会环境。要重点研究落实平安建设各项措施；要大力整治和解决顽症，建立完善社会治安防控体系，落实好社会治安综合治理责任等长效机制；要积极发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，切实处理好人民内部矛盾；要加强城市公共安全工作，进一步提高处置突发事件能力。

　　——着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做好安居就业保障工作。能否切实抓好老百姓的就业、就医、就学和住房保障、社会保障等“三就两保”问题，是当前衡量我们是不是真心实意、满腔热情为群众办实事、办好事的一杆标尺。要加大工作力度，通过深化实施积极的就业政策，进一步提高社会保障覆盖面；要进一步改善困难群众居住环境，深入推进“三医联动”改革等，切实把事关群众生产生活的实事办好。

　　——进一步加强党的建设，为改革开放和现代化建设提供坚强保证。要按照中央精神，认真做好区县换届工作，切实抓好领导班子建设；要以开展第三批保持共产党员先进性教育活动为抓手，按照“实现全覆盖、增强凝聚力、促进组织化”要求，进一步加强基层党建；要进一步建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

　　——深入贯彻中央有关文件精神，进一步推进社会主义民主政治建设。进一步支持市人大依法履行重大事项决定权、支持市政协更好地依照章程发挥参政议政职能作用。

　　——加强配合协调，精心做好上海合作组织峰会协办工作。党中央把协办上海合作组织峰会和庆典活动的光荣任务交给上海，是对上海的高度信任。要按照中央部署和要求，切实增强责任感和使命感，全力以赴做好安全、服务和组织等配合协调工作，努力把峰会办成富有成果、体现中国特色的盛会，充分展示中国人民和上海市民崭新的精神风貌。

　　陈良宇说，今年由市委专题审议的工作有十项：进一步加强区县发展分类指导，继续推进功能定位；加快世博会配套基础设施建设，扎实推进世博会筹办工作；加强和完善综合调控，促进房地产市场平稳健康发展；坚持开发节约并重、节约优先，确保能源供应和能源安全；大力实施《浦东新区综合配套改革试点总体方案和三年行动计划》，全面推进浦东综合改革试点；不断完善体制机制，进一步加强流动人口管理；改革和完善学校思想政治教育的体制和方式，进一步加强高校辅导员队伍工作；进一步完善互联网舆论引导和管理的协调机制；深化国资国企改革，进一步健全国有资产监管体系；积极推进股权分置改革，做优做强上市公司。

　　陈良宇对进一步做好区县功能定位、流动人口管理、加强高校党建和辅导员队伍建设、股权分置改革等工作提出了要求。

　　——继续推进本市区县功能定位工作，要把握好四点：一是功能定位要与主导产业结合；二是功能定位要与自己的历史基础相结合；三是区县功能定位要与未来新兴产业相结合；四是区县功能定位要与“大厂、大学、大院、大所”的资源相结合。

　　——要坚持“完善服务，严格管理，有序流动”原则，进一步做好流动人口管理工作。要加强流入地与流出地政府的双向互动，将就业服务与各项城市管理结合起来，切实加强流动人口综合管理。

　　——要认真落实中央有关要求，重点抓好高校专职辅导员队伍建设，不断提高高校思想政治工作水平。要从思想认识、体制机制、明确政策、培养人才等方面采取有力措施，调动广大辅导员积极性，提高他们工作水平；要在队伍建设、政策环境、工作环境和生活环境上做好工作，建设好专职辅导员队伍，努力使辅导员工作专业化、科学化，使广大高校辅导员政治上有前途、专业上有方向、工作上有后劲。

　　——实施股权分置改革，重在解决长期困扰国资国企发展的瓶颈。上海今年要基本完成控股公司三年改革目标和任务，全面完成国有控股上市公司股权分置改革，为上海国资国企改革创造更好环境和更大空间。要积极研究有关管理办法，推动国资安全、顺畅流动。

　　陈良宇强调，要“立足基调，围绕主线，抓住重点，稳妥开局”，认真做好上海今年第一季度工作。要立足基调，切实找准工作切入点和抓手。当务之急，是要狠抓市委确定的各项目标任务落实，切实形成可行的各项工作举措；着力聚焦解决一些重大的热点、难点、焦点问题，切实维护好改革发展稳定的大好局面；力求突破事关全市经济社会发展全局的“短腿”和瓶颈，力争在新一年取得新发展。要围绕主线，努力使各项工作体现国际水准。增强城市国际竞争力是考量我们各项工作的重要标尺，方方面面都要树立强烈的主线意识。围绕主线做好工作，一方面要用世界眼光部署各项工作，以更开阔眼界和思路进行战略谋划；另一方面要在完成各项工作任务中体现上海国际水平。

　　陈良宇强调，要抓住重点，着力形成强大合力。做好市委今年的重点工作和专题审议工作，事关全局和大局，方方面面都要全力以赴抓好协调、抓好推进。形成合力、做好工作，关键是要处理好局部与全局的关系、“主角”与“配角”的关系。要稳妥开局，确保迈好关键的第一步。开局工作量大面广，具有承上启下重要作用。稳妥开局，要早准备、早安排、早部署，抢占先机，确保大部分重点工作、专题审议工作在一季度都能顺利启动，并集中力量开好上海“两会”；要重协调、重落实、重成效，脚踏实地、步履坚实，确保各项政策措施落实到位，确保各项工作节点目标顺利实现，确保经济社会又快又好发展。稳妥开局，要增强政治敏锐性，善于见微知著，保持高度警觉，严密关注、严阵以待，多管齐下、多方配合，有预料、有预警、有预案，确保社会稳定，使上海各项工作顺利推进。

　　陈良宇最后强调，新春佳节马上要到了，希望大家按照市委要求和部署，认真做好节日期间的安全生产生活工作。各级领导干部要本着对人民群众高度负责精神，扎扎实实做好“保民生、保安全、保节日”三个保障性工作，为全市广大市民群众以及来上海的各界亲朋好友过个安乐祥和春节，营造良好环境。

　　市委副书记刘云耕，市委常委、市委政法委书记、市公安局局长吴志明，市委常委、市委秘书长范德官出席会议。