（ 新华网　2004-03-10 09:05:38 ）   来源：北京青年报

    ■还有九个月我国零售业将全面开放

    ■刘冰代表呼吁国家政策扶持组建“商业航母”

    本报讯　在本次全国人代会上，刘冰代表提交了一份“关于加快培育大型流通企业的建议”。针对国内零售企业扩张难的现状，全国人大代表、北京王府井百货集团常务副总经理刘冰发出呼吁：必须加快出台扶持大型流通企业的相关政策。

    记者：在中国市场上进行的零售业竞争，国内的商业企业应该说占有一定的“天时、地利、人和”，为什么还要向国家要政策？

    刘冰：大型流通企业在国民经济和社会发展中有着非常重要的稳定作用，甚至关系到国家的经济安全。

    记者：今年12月11日，对中国的商业企业来说一定是个重要的日子。

    刘冰：对。按照中国加入WTO时的承诺，这一天是我国加入WTO后零售业全面开放最后过渡期的截止日。

    记者：有不少企业家都在呼吁，目前外资零售业在中国开放程度过高，中国零售业远不敌外资零售，您认为是这样的吗？

    刘冰：我国加入WTO以来，外资商业的进入已经从原来的区域性发展、单一业态，转向全国性、全方位的较量。中国商业企业与国外商业巨头无论在经营规模、综合实力还是经营能力上都存在着非常大的差距，国内商业流通企业面临着加快发展、做大做强的迫切任务。

    但目前由于一些政策不配套，甚至形成障碍，使得企业内部很难统一，左右为难，在一定程度上影响了企业扩张的速度。一些地方为了出政绩，为了局部利益，擅自将零售业提前对外开放，并给予外资零售企业各种“超国民待遇”，使得不少“洋巨头”以惊人的速度抢滩。

    记者：过渡期只剩下最后的9个月了，您认为国家应该针对国内零售企业出台哪些扶持政策？

    刘冰：在这次全国人代会上，我提出了五项建议。

    第一，长期以来，流通行业一直是国家投入较少的行业，我建议，应该尽快制定发展现代流通的产业政策或相关法规。如：将大型国有流通企业中的资不抵债、扭亏无望的子企业纳入全国兼并破产计划，一次性享受政策性破产政策等。

    第二，现行的属地纳税政策不利于全国性企业的发展，应该允许大型商业企业“一地注册，全国统一核算纳税”，以利于大型商业企业在全国范围内的统一管理。允许大型流通企业采用消费型增值税的征收方式，将外购新增固定资产投资抵扣进项税收。

    第三，对企业实施重组兼并过程中的相关契税给予减免，以鼓励企业进行兼并重组。

    第四，目前各地区市场准入的各类证照审批，包括音像、烟、酒、药品、黄金等特种行业管理，各自为政，有些地方的地方保护主义给跨区域发展的企业造成了很多障碍。我建议应由国家统一审查办理，减少企业不必要的商务成本。

    第五，现行法规和政策限制影响了企业利用资本市场的融资能力，包括企业发行股票、增资配股、发行债券，审批手续繁琐，间隔时间过长；而即使是企业现有的资金，目前也不允许内部子公司之间拆借使用。我建议，应该支持符合条件的大型流通企业建立财务公司，统筹调配内部资金，并在国内外市场发行股票和企业债券。
 
 

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