“组织化农民”走进大市场的新尝试

　　——金川区发展农村合作经济组织纪实

　　近年来，金川区农民为了保护自身利益，提高农产品市场竞争能力，在供销合作社的引导带领下，组成不同形式的农村合作经济组织，对全区农村合作经济发展起到了积极的促进作用。

　　一、主要做法

　　完善组织，加强领导。结合全区实际，金川区委、区政府起草下发了《关于加快发展农村合作经济组织的意见》和《金川区发展农村合作经济组织2005——2010年规划及实施方案》等一系列政策性文件，成立了由区委、区政府分管领导任正副组长，政府有关部门负责人为成员的领导小组，并将办公室设在区供销社，以加强合作经济组织的领导。

　　典型引路，抓点带面。按照区域经济的布局和产业结构的特点，围绕宁远堡镇啤酒大麦这一特色产业的优势，于2002年由宁远堡供销社牵头组建了新华啤酒大麦专业合作社，目前，入社农户已发展到236户，入社股金增加到了13800元。通过试点经验，结合双湾红辣椒和制种玉米的产业优势，区社又在双湾镇组建了惠农红辣椒专业合作社和天裕制种玉米专业合作社，入社农户已发展到了近120户。目前，全区已建立各类专业合作社、协会4户，覆盖两镇14个村，入社农户413户。其中，宁远堡镇新华啤酒大麦专业合作社还被全国总社授予“全国百家示范专业合作社”荣誉称号。

　　规范发展，务求实效。为了规范运行机制和加快推进农村合作经济组织建设步伐，研究制定了较为规范的专业合作社、农民经纪人和专业协会发展方面的指导意见、办法、各种管理制度和示范章程以及示范标准和验收标准等资料，会同市上出台的一系列政策性文件汇编成《发展农村合作经济组织操作指南》，印制300余册下发到有关部门、两镇村社和基层供销社以及各分销店，以指导和规范组建工作。按照示范标准，最近区供销社还组织力量，对试点单位进行了工作指导和督促检查。

　　二、取得的效果

　　供销合作社领办农村新型合作经济组织取得了阶段性成果。一是示范带动促进了农村合作经济组织的发展，农民组织化程度不断提高，助农增收效果明显。专业合作社建立后，变分散经营为集合经营。这样，社员不但得到交售产品的现金收入，还能从销售环节中得到二次返利，以及年终股金分红，使社员同合作社之间结成利益和命运共同体，增强了向心力。

　　农产品龙头企业有力地推动了农业产业化经营。一是产业带动。在新华啤酒大麦专业合作社的带动下，全区啤酒大麦种植面积迅速扩大，2004年达到了2.5万亩，对全区调整农业结构起到了极大地推动作用。天裕制种玉米专业合作社经过短短的两年时间，到2004年发展制种玉米面积4000多亩，购销总量达到1800多吨，购销总额达700多万元。二是市场带动。农产品流通企业充分发挥流通的桥梁和纽带作用，把千家万户生产与千变万化的市场连接起来，帮助农民把生产的产品卖出去，解决了农民的“卖难”问题。三是物流带动。宁远堡通过兴办天下粮仓农产品批发交易市场，形成了骨干农产品物流集散中心，实现了农产品的货畅其流。

　　供销合作社在农村的流通网络为农村合作经济发展提供了有力的保障。随着基层供销社的改造整合，农村流通网络得到了长足发展，促使农村供销社市场占有份额逐步增大，经济实力大为增强，以新体制、新联合为主要特征的日用消费品、农副、农资等网络正在逐步形成。目前，全区供销合作社改造整合后的各类经营网点达32个。通过供销社在农村设立的各级网络，年销售量占社会总供应量的70%左右，其中化肥、农药、农膜占80%以上，农副产品收购量占社会总量的60%以上，可谓功不可没。