2006年02月16日 07:05:59  来源：人民日报

　　广东，是拎着几份优异的“成绩单”迈进新年门槛的：2005年全省生产总值率先突破2万亿，居民储蓄存款余额超过2万亿，财政总收入达到4431亿元，外贸进出口总额达到4283亿美元，经济规模超过亚洲“四小龙”的香港、新加坡。

　　今年，时逢“十一五”开局，广东的干部群众思考着和谋划着在新的历史发展平台上

　　，实现科学发展的新思路、新途径，认真填写发挥改革开放排头兵作用的新答卷。

　　抢占经济发展制高点

　　如果说，先行一步的实践使广东成为改革开放的排头兵，那么，在各地都在加快发展的情况下，广东继续领跑全国则殊为不易。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江曾经提醒广东干部群众要多做横比，“追兵就是标兵，对手就是老师”，不能自满，不能松劲。他说：“广东发展正处于至关重要的转折点。如果谋划得当，就能继续走在全国前列，更好地发挥排头兵作用。否则，就必将被追兵赶超，丧失排头兵地位。”

　　科学发展是广东巩固和扩大领先的必由之路。近年来，广东坚决贯彻国家宏观调整政策，有保有压，大工业项目、基础设施建设稳步推进，工业结构逐步实现了“轻重并举，以重为主”的历史性转变，增长方式从粗放型向集约型转变，从一味靠“外”的外源型主导向内外源并重转变……

　　有人形容这些工作是“栽果树”，“近期枝繁叶茂，长期硕果累累”。这些“果树”将在“十一五”，乃至以后更长时期“开花结果”，发挥巨大效应。

　　眼下广东要“谋划得当”，必须建设创新型广东。他们清醒地看到，这是广东目前经济发展的“软肋”。作为全球最大玩具生产基地，广东所产的芭比玩具在美国市场卖9.9美元，自己仅得加工费0.35美元；作为信息产业大省，广东组装的电脑，只获得不到3％的利润，而拥有电脑芯片制造技术的国外公司，税后利润却高达20％。显然，广东只有产业规模上的相对优势，没有技术上的绝对优势，在国际分工中处于价值链、产业链的中低端，核心技术和关键设备大多依赖进口或为外方所控制。

　　自主创新能力是第一竞争力，是广东未来的核心竞争力。要当“排头兵”，没有经济实力不行；当好“排头兵”，没有竞争实力更不行。去年下半年，广东省委、省政府相继出台了《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》、《广东省产业技术自主创新专项规划》和《广东省中长期科学和技术发展规划纲要》等文件，把提高自主创新能力看作一场事关广东前途命运的“决战”。

　　自主创新，热潮滚滚，悄然改变着持续20多年的广东经济发展模式。风靡大江南北的即时通讯工具QQ，来自广东；越来越多人不可缺少的随身小配件闪存盘，始创广东。有人问华为负责人：“1年全球销售近700亿元、国际市场销售48亿美元的秘密是什么？”该负责人不假思索地回答：“这要得益于我们在研发创新上的巨大投入！”

　　建设创新型广东，是广东人对“增创新优势，更好地发挥排头兵作用”这一历史命题的思索和对策。有学者预见到：“20年后再回首，这或将成为广东经济发展史上又一个转折。”

　　让群众共享发展成果

　　两万亿元GDP，对于普通百姓而言是“虚”的；两万亿元的存款，在普通百姓眼里才是“实”的。去年，广东城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入，远高于全国平均水平；农村居民收入增幅超过城镇居民；城镇居民每百户家庭拥有小汽车9.7辆，人均住房使用面积达25.7平方米。

　　这些成绩并没有使广东盲目乐观。他们同时看到，区域经济、城乡经济发展不平衡，社会事业发展滞后，一直是广东全面实现富裕小康社会的“拦路虎”。韶关市翁源县一位农民向当地干部抱怨：“我这辈子挣的钱都给了大学！”他供小孩上大学4年，用掉了家里近30年的积蓄。“上学难、上学贵”成了许多农民的新负担。

　　群众的呼声，让广东省领导看到了发展中的“差距”———建设经济强省，还得务实为民，抓好教育，和谐发展。摸清群众困难之后，广东省委、省政府要求各地：“必须以人为本，把群众根本利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。”

　　这些年，广东接二连三地开展维护劳动者合法权益、实施民心工程、制订就业援助制度、落实城乡低保制度、推广农村合作医疗、农村义务教育全免费等，目的只有一个———让群众实实在在享受到改革发展的“甜头”。去年，省财政一般预算支出中，用于公共服务、公共事业、公共安全、风险防范等方面占47.9％。

　　广东农村人口占一半，富余劳力约500万。3年来，广东省级财政投入“三农”资金高达481.8亿元。积极推进免费义务教育，在免收农村人均纯收入1500元以下困难家庭子女义务教育阶段学杂费书费基础上，从去年秋季起在16个贫困县开展农村免费义务教育试点；农村“行路难”、“看病难”、“读书难”等投诉逐年减少。去年，已启动“农村青年技能培训工程”，计划3年内培训100万农村青年，实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”目标。和平县宏惠村村委会主任梁盾欣喜地告诉记者：“救济谷、米、油、盐、钱，只能解决眼前困难。让孩子有一技之长，才是脱贫致富的根本办法。”

　　以开放包容为己任的广东，接纳了1600多万外省务工人员。这支新型劳动大军为广东现代化建设立下汗马功劳，每年还从广东给家乡汇回600亿元以上的现金。让农民工融入当地、生活幸福，提到了广东议事日程。全省各级工会去年筹措资金2亿多元，帮助农民工解决生活难题。

　　今年1月27日，省委书记张德江同志亲赴东莞市慰问农民工。他要求当地干部：“尊重农民工，善待农民工，依法维护农民工的合法权益。要关心农民工的物质、文化和精神生活，各项公共设施要向农民工平等开放，让农民工共享改革发展成果。”

　　社会稳定也是政绩

　　广东人深知“排头兵”肩上的重任：经济实力，在全国具有举足轻重的地位；改革发展，在全国具有辐射作用；和谐稳定，同样在全国具有示范效应。

　　今年元旦过后的第一个周末，省委主要领导同志与21个地级市市委书记一道，座谈、分析、判断、防范、解决新时期的突发性群体性事件。

　　在这次名为“处理新时期社会矛盾座谈会”上，广东系统推出了《广东省处置群体性事件办法》、《预防和处置群体性和突发性公共事件责任追究暂行办法》等7个暂行办法，精心构筑起处置各种突发性群体性事件的防控机制。

　　利益关系不和谐，社会治安形势严峻，有的社会矛盾趋于激化……时时考验着广东各级干部的执政能力。广东经济社会转型较早，各种矛盾暴露更早、更多、更充分。“先发展、先发生、先防范”，是广东对处置突发性群体性事件的一个前瞻性总结。

　　“别出事、别先出事、别出大事，出了事不要怕事，积极应对，大事化小，小事化了。”广东的各级党委和政府不回避矛盾，不回避风险，不捂不盖，敢于正视存在的问题，守土有责，从容应对，以积极、主动的姿态，处理新出现的各种矛盾。

　　兴宁市大兴煤矿“8·7”特大透水事故发生后，广东用“铁的手腕”整治煤矿，坚决关闭了243家证照不全的煤矿。针对农民上访有相当一部分和征地有关，广东制定了征地补偿保护标准，凡低于标准，用地报批一律不受理。此举一出，掌声一片，有效遏制了因征地引发的群体性事件上升的势头。

　　发展是第一要务，稳定是第一责任；经济发展是政绩，社会稳定也是政绩。保稳定与抓发展同等重要。广东各乡镇、街道成立以党委书记为组长的社会矛盾纠纷调处领导小组，形成“县（市、区）、乡镇（街道）有机构，村（居委会）有专人负责”的排查调处网络。“耳朵”灵了，对群体性事件就能“苗头”发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，就能切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层。

　　广东省省长黄华华说得好：“要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，既千方百计消除影响科学发展的体制性障碍，又在维护社会稳定中大步推进改革与发展。”

　　“十一五”开局，岭南大地呈现出一派生机。人们看到，广东的干部群众憋足了一股劲，在新的发展起点上，继续保持领跑的英姿。