农民是建设新农村的主体。建设社会主义新农村，需要培养造就千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着我国经济社会发展第三步战略目标的实现。正因为如此，温家宝总理曾明确指出，我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。

　　培育新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求。提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是促进农村经济社会协调发展的重要举措。建设新农村，必须全面提高农民素质，包括文化素质、科技素质、人文素质。

　　培育新型农民是增加农民收入的重要途径。大量的农业科技成果最终要被农民所掌握，才能转化成为现实生产力。广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训，是农民增加收入的重要途径。

　　建设社会主义新农村最本质、最核心的内容和最为迫切的要求，是要培育出一大批高素质的社会主义新型农民。这就需要高度重视发展农村社会事业，即通过大力发展农村教育、卫生、文化事业，来提高农民文化素质、健康水平和思想道德水平，从而真正提高农民的自我发展能力，保护和发展农村生产力，丰富农民精神生活。

　　加强农村公共服务，增加对农村教育、卫生、文化等社会事业的投入。各级政府要认真落实国务院关于将每年新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定，促进义务教育和基本医疗服务的平等化。让每个义务教育阶段的农民子女都能上得起学，让每个患病的农民都能得到治疗。调整国民收入分配结构，切实加大公共财政对农村社会事业的投入，让公共财政的阳光普照广大农村。经济发达地区和有条件的地方，对农村社会事业的投入力度可以更大一些，步子可以更快一些，水平可以更高一些，起到示范带动作用。

　　按照中央要求，从今年起用两年时间在全国范围内实现农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，并对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。有条件的地区还应加快“两免一补”的步伐，并且通过深化农村义务教育经费保障机制的改革，使农村义务教育的发展有稳定的资金来源。完善教师交流制度，制定相关政策和措施，引导和鼓励城市教师及具备教师资格的人员到农村中小学任教。还要大力发展农村职业教育，要结合农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，提高农民的科技文化素质和职业技能，培养适应农业现代化要求的新型农民。

　　要加大对新型农村合作医疗制度试点工作的推进力度，较大幅度提高中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准，扩大合作医疗试点县范围，争取到2008年在全国农村基本普及。各地区应想方设法保证投入，尽快建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，加强农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度建设。

　　要加强农村文化建设，继续推进广播电视“村村通”和农村电影数字化放映工程，加快全国文化信息资源共享工程农村基层服务点建设，力争逐步做到县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，满足农民群众多方面、多层次的精神文化需求。作者系中共湖南省委党校博士、副教授林国标