2006年的中央一号文件21日正式公布。这份文件从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到建设社会主义新农村，人们可以看出中央对解决“三农”问题越来越清晰的思路。

　　连续出台三个中央一号文件，着眼点不仅在于解决农民的生计，更是统筹城乡经济社会发展的重大方略。今年的中央一号文件，则是建设社会主义新农村的一个重要行动纲领。

　　乡镇编制5年内只减不增 精简机构有利于根本上减轻农民负担

　　文件：2006年，在全国范围取消农业税。积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。

　　点评：北京理工大学经济学教授胡星斗：中国的乡镇改革相当必要，有些乡里的站所过于庞大，减少基层政府的成本，是从根本上减轻农民负担，是一个治本的措施。

　　“乡财县管”试行了一段时间，避免了乡财政使用上的低效，也避免了一些腐败问题，提高了经济效益，但是县里必须统筹安排好乡里的财政收入，保证乡政府有必要的经费，须建立乡镇支出制度。