从2006年新年第一天开始上演，并延续至今的煤电新一轮拉锯战，或许最终还是要通过一道“金牌令”做个了结。记者从18日的“2006年经济形势与企业改革分析预测会”上获悉，第二次煤电联动方案正待国务院批准。“第二次煤电联动目前尚未获得国务院批复，发改委正在做准备工作，而此前电力方已经做出了自己的测算。”中国电力企业联合会燃料分会负责人杨林军向记者证实。在国家发改委日前已上报国务院的《关于进一步做好2006年全国重点煤炭产运需衔接工作的请示》中，明确提出要“继续实行煤电价格联动政策”。

　　预测电价要涨一分

　　在煤炭市场化前提下，煤价步步攀高，而电价仍然严守“计划电”，这让电力企业暗暗叫苦。而应运而生的煤电联动方案成为国家发改委拯救亏损电力企业的利器。在这一全新尝试中，国家允许电价随煤价上涨做出相应调整，调整周期为6个月。去年4月底，为解决2004年6月以来煤价上涨对发电企业的影响，我国实行了首次煤电联动方案：自2005年5月1日起，全国销售电价平均每千瓦时上涨了2．52分。“根据煤电联动的调整周期，现在已经是第三个周期。我们目前的测算结果是，电价可能涨一分，也可能涨二分。外界所说的涨一分只是我们的预测方案之一。”杨林军说。杨林军所提供的数字与行业分析师的预测基本一致，不过行业分析师更偏向于电价上涨一分的说法。如果第二次煤电联动获批，它是否再次给电力行业颁一张涨价“通行证”？杨林军说，依据规定，涨与不涨将视今年的电煤合同签订情况而定。

　　煤电合同签约率不到20％

　　如果单从今年连开十几天的“2006年全国重点煤炭产运需衔接会”来判断，人们根本看不到这张二次“通行证”发放的时间表。1月1日开始，几万人浩浩荡荡开进济南开了十多天的煤炭订货会，最终不欢而散。“截至1月13日签约率是6％，我们得到的最新数字也是不超过20％的签约率。”杨林军说。煤炭方面仍在坚持说煤价并非坐地起价，只是恢复性上涨，而电力方面却认为，空前严酷的竞争压力和国资委考核指标之下，煤价再涨已是自己不能承受之重。一方要涨，一方强顶，价格谈不拢的煤电双方迟迟不愿签约。如此情形使得国家发改委不得不在春节后联合铁道部、交通部给了煤电双方企业“最后通牒”，要求尚未签订重点合同的煤、电企业，必须于2月底前完成全年电煤合同和运输合同的签订任务。

　　“电老虎”面临全线亏损

　　在等待新政策的微妙时刻，电力企业并不乐意像往常一样被人们视为“电老虎”，“全线亏损”的说法不期而至。中电联秘书长王永干说：“在电煤价格完全放开的情况下，发电成本大幅提高，而电价还没有市场化，发电企业全面亏损的局面很可能出现。”王永干解释说，去年实行的第一次煤电联动后并没有完全消化电煤涨价，以2004年12月至2005年5月的数字与2004年6月至11月相比较，电煤涨价的“遗留问题”仍然没有彻底卸下发电企业的包袱；再加上铁路运费每吨调高2．9元，煤质下降影响价格每吨上涨8．3元，仅上述三项因素就使煤电联动综合缺口达到26．23元／吨。也就是说，在电力企业看来，第一次煤电联动的效果并未达到为发电企业完全减负的目标，而发电企业每购一吨煤就有积存的26．23元的“负担”没有被消化。不过，王永干亦坦陈煤电联动给电力企业带来“礼物”。他说，自去年5月1日国家启动并实施煤电价格联动方案以来，发电企业经营效益下滑、亏损的情况明显好转，利润自7月份开始连续实现同比正增长，全年规模以上电力工业企业累计实现利润总额1038亿元，同比增幅是两成以上。李隽琼