东北网2月22日电(记者印蕾)政协哈尔滨市十届四次会议22日举行部分委员与市长协商对话会。会上，政协委员与政府官员围绕哈尔滨市科技教育发展问题进行了协商对话。

　　委员建议：深化科技体制改革提高广大市民科学素养

　　市政协委员王继伟在对话中针对哈尔滨市科技创新提出建议。王继伟委员认为目前哈尔滨市在创新型社会的构建中存在的主要问题有：缺乏自主创新意识，创新体制、机制不够健全，缺少良好的有利于自主创新的环境。科研领域存在资金投入不足，资金使用效率低，资金投向结构不合理的问题。缺乏吸引和留住创新型人才的有效的机制和相应政策的落实。技术研发与企业及市场需求的脱节，导致高校和科研院所的科技成果转化率不高，科技与地方经济的促进作用不强。多数科研是以单项技术的研发为主，缺乏明确的市场导向和其他相关技术的有效衔接，很难形成竞争力。

　　为此，王继伟委员提出如下建议：继续深化科技体制改革，尽快建立有利于创新型社会构建的体制和机制，营造有利于自主创新的环境，形成鼓励成功、宽容失败的良好氛围，构建一个具有持续创新能力的区域创新体系。坚持“以人为本”的人才策略，建立一套包括引进、培训、使用、激励等方面的政策机制。加强对原始创新的支持力度，选择若干具有全局性、战略性的重大工程，集中力量，组织公关，突破核心关键技术，实现产业化，带动产业升级和结构调整。加大政府对科技创新的财政支持力度，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，建立哈尔滨市的创新发展基金和科研成果转化基金。调整政府资金投向，尽快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。采取有效所示提高广大市民科学素养，加快科普宣传、把创新教育融入到中小学及大学的课程体系中。

　　政府声音：制定改进、加强科技工作措施扎实推进全市科技创新工作

　　哈尔滨市副市长张桂华在对话中表示，王继伟委员的意见很中肯，市政府将抓住最近贯彻全国科技大会精神的契机，结合哈尔滨市实际，制定改进、加强哈尔滨市科技工作的措施，扎实推进全市科技创新工作，在日后的工作中，认真做好以下几方面工作：

　　营造良好创新环境，吸引更多人才创新创业。建立人才激励、选拔、培养、引进机制，形成有利于人才成长、集聚和发挥作用的政策环境。以各类高校为依托，以重大科技项目为支撑，努力培养一批具有自主创新能力的学术带头人、一批产业化发展急需的复合型人才和一支高素质的产业技术工人队伍。

　　建立以企业为主体的区域技术创新体系。发挥企业在技术创新中无可替代的作用，发挥大学和科研机构原始创新的主体作用，构建以企业为核心，以大学和科研机构为依托，以区、县(市)为主渠道的科技创新格局，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　加大科技投入，建立多元化投入体系。“十一五”期间，各级政府将大幅增加科技投入，各区、县(市)必须保证科技投入足额到位，并专款专用。完善相关金融政策，引导各类金融机构支持自主创新，形成合理的政府、企业、社会多元化投入体系。

　　制定配套政策，全面提高自主创新能力。吸收国内外成功经验，研究制定更加灵活、更加开放、更加优惠的促进自主创新的政策措施，激活社会各方面创新创业的活力，特别是要激活高校和科研机构人才和资源优势，为地方经济建设服务。

　　增强专利意识，加大知识产权保护力度。创建一批有影响力的专利试点示范单位，不断加强知识产权制度建设、环境建设和能力建设，将哈尔滨市一批技术创新强势单位培育成知识产权强势单位。实施积极的专利引导政策和激励机制，把知识产权要素纳入科技创新评估指标，尽快形成一批具有自主知产权的核心技术和产品。

　　委员建议：建立农村义务教育经费投入保障机制

　　市政协委员高宏在对话中针对发展哈尔滨市农村义务教育提出建议。高宏委员认为，目前，哈尔滨市农村教育基础仍然薄弱，尤其在经费保障方面存在一些困难和为难题。

　　高宏委员建议，尽快制定完善地方性法规，建立农村义务教育经费投入的保障机制。建立规范的义务教育经费转移支付力度。加大对农村教育的投入。加大对危房改造和校舍的改造力度。各级教育、财政、监察、审计等部门要加强对农村义务教育经费使用情况的监督、检查和审计等工作，确保资金使用合理，防止出现贪污、挪用、挤占等问题。

　　政府声音：继续加大农村义务教育投入力度2006年千万资金资助5.5万贫困学生

　　哈尔滨市副市长聂云凌在对话中表示，高宏委员针对哈尔滨市农村义务教育问题提出了积极的建设性意见，2006年市政府将着力做好以下几方面工作：

　　强化区、县(市)级政府对本地教育发展的责任，进一步明确农村义务教育投入的责任主体，建立严格的责任追究制度。把义务教育投入经费情况与区、县(市)领导班子政绩考核结合起来，实行“一票否决”制度。

　　加快区、县(市)财政支出管理制度改革步伐，大力推进部门预算改革和国库集中支付改革，建立健全财政内部的制约监督机制，使教育部门经费支出从年初预算到执行真正做到透明、公开，有效防止教育资金被挤占、挪用，保证财政支出中教育经费给的足额、按时拨付，促进农村教育健康发展。

　　继续加大对农村义务教育的投入力度，提高农村义务教育整体办学水平。2006年，市政府计划安排1920万元，对中小学危房改造进行补助。继续做好农村贫困家庭学生“两免一补”工作，有效保证农村贫困学生依法接受义务教育。2006年，市政府计划投入1000万元用于资助5.5万贫困学生，使农村适龄儿童不因家庭生活贫困而失学。继续做好农村贫困地区中小学教师免费培训工作。2006年，市政府计划在市财政投入35万元培训经费的同时，还将通过企业资助，多方筹措资金，扩大培训规模，为农村地区免费培训1000名教师。