朱培康辜胜阻在政协十届三次会议第二次大会发言时提出

　　健全农村教育投入保障机制

　　记者　翟帆　叶莎莎

　　本报北京3月9日讯(记者　翟帆　叶莎莎)今天下午，朱培康、辜胜阻两位委员在全国政协十届三次会议第二次大会发言中

　　，对我国农村教育发展提出建议。

　　朱培康委员的发言题目是《全面落实科学发展观，大力发展我国农村教育》。他在发言中指出，长期以来，我国只强调全国

　　教育的统一性和计划性，形成以普通教育和升学为主导的金字塔型教育结构体系，而忽略了农村教育的特殊性、阶段性、差异性

　　和不平衡性，没有建立起与农村情况相适应的教育体系。

　　为此，他建议，要确立“义务教育先行”的指导思想，调整政府对教育的投资结构，早日实现免费农村义务教育，在完善“

　　以县为主”的管理体制的同时，建立健全中央和省、地(市)、县四级政府合理分担义务教育经费的投入保障机制；要创新农村教

　　育制度，改革农村基础教育，加强职业教育和培训，提高农村劳动力的整体素质，为农业经济发展培养人才。

　　他建议，由国务院出面协调，将农业部、科技部、国务院扶贫办等部门用于农民培训工作的经费，整合集中使用，共同构建

　　农村远程教育系统平台，使农民受益。

　　辜胜阻委员在会上作了《保障教育公平，必须改变农村义务教育的弱势地位》的发言。他在发言中指出，我国农村教育的弱

　　势地位非常明显，存在以下六方面的矛盾和问题：一是义务教育经费需求与财政供给之间的尖锐矛盾；二是师资总量不足与结构

　　失衡形成的矛盾；三是小学与中学的学段矛盾；四是学生升学与就业的矛盾；五是学校集中化与学生寄宿条件差的矛盾；六是教

　　育资源的不均衡和供需矛盾。

　　解决上述问题，辜胜阻建议采取六条对策：一要兼顾农民的眼前利益和长远利益，处理好农民“减负”和教育“普九”双重

　　利益的关系，确保义务教育的正常运转。二要明确中央和地方政府在农村义务教育上的责任，建立合理的财政分担机制，健全农

　　村教育投入保障制度。三要做到投入与规范并重，既要监管学校的收费行为，也要监管政府的投入到位情况。四要加强对学校和

　　社会有关部门的双重约束，禁止地方政府以任何理由挪用教育的专项转移支付。五要加强教师队伍建设，建立合理的教师交流机

　　制、更替制度、培训制度。六要化解双重矛盾，既要使百姓子女“有学上”，防止经济困难家庭子女失学，又要在县城发展优质

　　教育，满足富裕农民对高质量教育的需求。

　　《中国教育报》2005年3月10日第1版