首席记者 罗成友

　　一颗黑黑的乌金，养活了奉节县30万人，支撑了奉节县1/3强的财政；一捧黑黑的煤炭，也让奉节县的安全生产受到威胁，生态环境受到破坏……

　　如何抓好煤炭产业这一课题，摆在了奉节县的决策者面前。

　　理顺产业秩序

　　奉节县煤炭资源储量丰富，全县30个乡镇中22个有煤炭资源，已探明的地质储量有3.96亿吨，是全国100个重点产煤大县之一。

　　上个世纪80年代，奉节县开始大规模地办小煤窑，开采煤炭。到去年初，全县开采煤炭的煤矿和小煤窑已达2800多个，其中无证(采矿许可证)非法开采的小煤窑就有2646口。

　　非法开采煤炭资源，使资源浪费，安全上也存在极大的隐患。而最大的后患是破坏了生态环境，把路挖断了，水挖漏了，一些农民的房屋挖垮了。

　　必须坚决打击非法开采活动，理顺煤炭产业的秩序。去年开始，奉节县在国家整顿煤炭开采秩序的大气候下，及时组织强有力的力量，对该县境内的非法开采行为进行整治。该县主要领导亲自带队，首先对2646口非法开采的无证小煤窑进行关闭，炸毁非法小矿井，拆除非法开采的煤矿机器设备，使小煤窑非法开采的势头得到遏制，私挖滥采泛滥成灾的局面得到了彻底扭转。

　　在打击非法开采的同时，他们加强了煤矿安全专项整顿工作。在关闭虽然有生产许可证、但不符合安全生产条件矿井的同时，组织能够改善条件的煤矿，投资进行安全硬件设施的改造，并通过培训，提高人员的安全意识。

　　目前，全县已有108个煤矿获得国家安全监管部门颁发的安全生产许可证，B类(国家规定达到安全生产条件)的矿井由去年初的4个上升至178个，D类(需要整治改进的)矿井下降至18个。

　　科学发展煤炭产业

　　煤炭开采中容易出现安全事故，也会对生态环境产生一些破坏。但是，煤炭也是国家建设和人民生活必须的能源。对奉节县来说，则是农民收入和地方经济的主要支柱产业。

　　据奉节县有关部门调查，奉节县从事煤炭开采、运输、销售等煤炭产业的人员有10万人之多，这些人员人均月收入在2000元左右。同时，带动了奉节县的运输、餐饮等第三产业；对地方财政来说，则是最大的一根支柱。2005年，奉节县财政直接从煤炭产业中获得的税费达9660万元，占了地方财政收入的1/3强。

　　如何让乌金在夔门闪光？

　　奉节县委、县政府经过反复研讨作出决策：用可持续发展观来发展煤炭产业。

　　去年下半年，他们花了100多万元，请有关科研单位、专家对奉节县的煤炭资源和产业发展进行调查研究，并在此基础上制定了“煤炭产业发展”和“奉节县煤炭产业‘十一五’发展”两个规划。前不久，他们在这两个规划的基础上，作出了《关于促进煤炭产业健康发展的决定》，促使煤炭产业实现可持续发展。

　　按照规划和决定，通过煤炭产品、产业、企业的结构调整，到2010年，奉节县将培育出10个年产20万吨左右的煤炭企业或企业集团，原煤年产量稳定在450万吨左右；培育10个煤炭销售集团，10家煤炭运输公司。原煤加工转化率达到50%，煤炭产业综合效益达到20亿元，财政收入达到2亿元以上，带动10万人就业，并建立起生态补偿和治理机制。到2020年，形成以骨干企业为支撑的生产、销售、运输、加工转化的产业化体系，完备的安全生产、监控体系，生态环境保护和补偿体系，科学化、规范化、法制化、人文化的现代煤业体系。

　　乌金耀夔门的希望

　　“真正要使乌金耀夔门，最大的希望在于煤电的延伸。”奉节县委书记陈孝来和县长刘渝平说，“奉节人正在为此而努力”。

　　专家认为，奉节煤炭是动力煤，适宜发电和生产水泥。因而，近年来，奉节县一直在为坑口火电厂的上马进行准备工作。

　　2003年底，重庆市人民政府授权市发改委与中国华电集团公司签订了奉节火电厂合作建设合同，由中国华电集团与重庆市能源建设投资公司合作投资建设4X30万千瓦的火力发电项目。

　　这个煤电产业项目全部建成后，年可转化280万吨煤，使煤炭实现成倍的增值，年可实现18.5亿元的电力销售收入，提供2亿多元的增值税、8亿多的增加值，并带动奉节县交通、建材及第三产业的发展。

　　目前，这一煤电产业项目已通过了国家环保总局的环境评价，通过了国家水利部的水土保持方案评审，通过了中国电力规划总院对项目可行性研究的评审，通过了重庆市规划局规划审批，通过了重庆市电力公司接入系统的审批。

　　煤电延伸，乌金耀夔门的希望！奉节人正在为早日开工建设这个可持续发展煤炭产业的大项目而不懈努力。