多手破解兵变困扰

　　自记者到菲律宾工作以来，关于兵变的谣言此起彼伏，不绝于耳。然而，阿罗约每次都能化险为夷，这既得益于其超常的化解危机的能力和执政手段，也得益于有利的外部因素。首先，阿罗约能娴熟地运用反兵变手段。2003年7月的兵变发生后，阿罗约总统一面调集重兵将事发地点团团围住，一面派出德高望重的前武装部队总参谋长西马图上将担当特使，前去说服兵变首领。“兵变明星”霍纳桑为了摆脱干系，也去会见兵变领袖，“申明大义”。阿罗约决胜的一招是把兵变首领的母亲请到了总统府，让她与儿子“谈心”。结果，那次兵变19个小时就被平息了。其次，阿罗约懂得军警对其政治生涯的重要性。长期以来，政府推行一种“旋转门”政策，即在56岁退休年龄到来之前，让更多人有机会坐上三军总参谋长和国家警察总监的宝座。阿罗约上台5年来，三军总长已经换了7位，多数仅干了几个月便以上将军衔退休了。第三，对菲律宾军队进行“民主化手术”，并请美国出面帮忙。在组织上，菲政府裁军裁了10年，将国家警察部队从武装部队中剥离出来，削弱军人集团的势力。2003年7月，政变失败后，菲律宾国防部长甚至下令解散屡次发生叛乱的海军陆战队，为一次政变而取消一个兵种，这在世界军事史上是极为罕见的。美国则通过接受大量菲律宾军官深造的机会，对他们灌输西方民主思想，让他们捍卫民选政权，以彻底改造菲军领导层。目前，菲律宾军队中最吃香的是号称“西点军官团”的中高级指挥层，他们大多来自吕宋的天主教家庭，具有虔诚的宗教信仰，又都接受过美国军事文化的熏陶，他们占据军队主流，确保了政府对军队的领导。第四，让反对派群龙无首。历史证明，菲律宾反对派与兵变总有着某种密切的联系。削弱反对派就能减小兵变带来的危险。在各种政治势力的运作下，菲律宾各反对派在如何组阁及谁应做新元首等方面总是存在严重分歧，菲军方和美国在这种情况下不会轻举妄动。因此，一些策划兵变的军官因看不到希望而放弃了原有的计划。

　　菲律宾的一些分析人士指出，虽然阿罗约平息了一次次兵变危机，但由于其在修宪、总统任期和选举等方面与在军中颇有影响的拉莫斯意见不一，加上百姓和军队对政府的不满情绪很容易被激化。因此，政策上稍有不慎，仍有可能带来一场新的危机。▲