2005年03月12日18:25 中国青年报

　　记者 周凯

　　本报北京3月11日电

　　“教育乱收费现象为何屡禁不止？”全国政协委员、湖南省监察厅副厅长李利君指出，“一个重要原因是教育费用的管理使用缺乏严格规范，乱收的钱由学校少数人甚至个别

　　人掌控，乱收的钱可以乱花。”

　　何小平委员指出，2001年以来，高校普遍设立了名目繁多的收费项目并提高收费标准。2004年8月，国家公布了上半年价格举报的六大热点，教育乱收费投诉高居榜首。

　　内蒙古大学校长旭日干委员认为乱收费的深层次原因，一是教育投入不足，另一方面则是因为相关法律法规不健全。

　　李利君委员曾经到一些地方进行过调查，她发现有些学校经费管理非常混乱。

　　李利君委员介绍，一是学校经费中属于财政拨款的资金的使用，有的没有按照财政规定实行严格的监督管理；二是一些学校的收费及其开支等没有纳入财政预算收支管理。

　　例如，“公办民校”、“高校二级学院”实行高收费，但收来的巨资却在政府财政体制外循环，基本上由各单位自行支配使用，实际上成为学校少数人掌管的“小金库”。由于缺乏必要的规范和监督，一些乱开支和挪用、私分等行为有机可乘；又如，有的学校自定一些收入和支出的项目及其标准，如招待费、试卷费、补课费、补考费、加班费等等，其中不少未按要求入账，成为其账外账或“小金库”的收入或支出，完全规避了税收监管，导致国有资产严重流失。

　　李利君委员指出，一些学校内部经费审批权限过分集中，可以支配的钱很多且开支随意性大。一些高校一年掌握的教育收费、拨款、科研费、学生住宿等各项费用少的有数千万元，多的达数亿元。

　　李利君委员建议，要严格实行“一费制”和学校收费审批制；建立完善的学校内部财务管理制度，严格规范学校教育经费的管理使用；推行学校财务公开，建立内部监督长效机制；建立完善的学校教育经费和资金审计监督体系，加强事前、事中的审计监督。

　　“学校的经费来源，一是国家的拨款，是纳税人的钱；二是学校收费，是老百姓的血汗钱。这笔钱必须要用好、管好。”李利君委员说。

(责任编辑：戴金胜)