全面建设小康社会是党的十六大在新世纪新阶段向全党和全国人民提出的宏伟奋斗目标。再经过一二十年的努力，要使我国经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。我们要在经济、政治和文化等各个领域深入进行改革，这将是一次深刻的社会变革过程。如何实现这一变革，全面建设更高水平的小康社会，记者日前采访了国家统计局副局长贺铿。 

    贺铿首先谈到，为了对建设小康社会的进程实行监测，1991年国家统计局联合12个部门的研究人员参照国际标准并按照党中央、国务院制定的《十年规划和“八五”计划纲要》中小康社会的内涵确定了16个基本监测指标和小康临界值：（1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和汇率计算，2500元相当于900美元）；（2）城镇人均可支配收入2400元；（3）农民人均纯收入1200元；（4）城镇住房人均使用面积12平方米；（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；（6）人均蛋白质日摄入量75克；（7）城市每人拥有铺路面积8平方米；（8）农村通公路行政村比重85％；（9）恩格尔系数50％；（10）成人识字率85％；（11）人均预期寿命70岁；（12）婴儿死亡率3.1％；（13）教育娱乐支出比重11％；（14）电视机普及率100％；（15）森林覆盖率15％；（16）农村初级卫生保健基本合格县比重100％。用综合评分方法对上述16个指标进行测算，1990年全国小康实现程度为48％，2000年为96％。到2000年，尚有三个指标没有达到小康标准，即农民人均纯收入为1066元，实现85％；人均蛋白质日摄入量为73克，实现90％；农村初级卫生保健基本合格县比重实现80％。由此，我们可以豪迈地得出如下结论：经过全党和全国各族人民二十多年的艰苦努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第二步目标。从人均国内生产总值只有270美元、城乡居民年收入水平不足150美元的水平上，实现了人民生活水平的大幅度提高，总体上达到了小康水平。虽然这个小康水平并不很高，而且发展不平衡，但是这个成绩来之不易，这是中华民族发展史上一个新的里程碑。到2001年，我国人均国内生产总值已超过900美元，城乡居民人均年收入接近500美元，在世界上我们进入了中下收入国家的水平。随着居民收入的不断提高，居民的生活质量和消费结构也发生了很大变化。若用恩格尔系数，即居民用于购买食品的支出占消费总支出的比重来评价，2001年我国城镇居民已进入富裕阶段，恩格尔系数为37.9％；农村居民也进入了小康阶段，恩格尔系数为47.7％。

    但是，我们也要看到，在人民生活总体上达到了小康水平的基础上全面建设小康社会，将是一个伟大而艰巨的奋斗目标。贺铿说，只要我们坚持高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，我们就一定可以实现这个宏伟目标。在全面建设小康社会的过程中，一定要抓住重点，明确难点，在“全面”二字上狠下功夫，对上层建筑和经济基础实行整体推进，努力建成让绝大多数人民生活更加殷实，全社会更加和谐的小康社会。

    贺铿强调指出，全面建设小康社会的重点有两个。一是法制建设和制度建设。法制健全、制度完备是实现全面小康社会的保证条件，也是重要标志。在小康社会里绝大多数的干部和公民应该能做到一切都按法律和制度行事，只有这样才是真正有序与和谐的社会。二是扩大中等收入者比重。要以共同富裕为目标，深化分配制度改革，理顺分配关系，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数，呈现“两头小、中间大”的格局。

    贺铿还强调，全面建设小康社会所面临的主要难点是解决收入差距扩大，城、乡和东、中、西部经济发展水平不平衡问题。我国城乡经济发展水平差距很大，而且城镇化率很低，这将是全面建设小康社会的重要制约因素。根据2000年全国人口普查资料，目前我国城镇化率仅为37％左右，而世界平均水平为47％，发达国家为75％，发展中国家为38％，最不发达国家为22％。因此我国要实现全面的小康社会，进入中等发达国家水平，在发展农村经济、提高城镇化率方面还面临着相当艰巨的任务。东、中、西部的经济发展水平差距也很大。2001年，我国东部11省市人均GDP已达到1600美元，而西部12省区市人均GDP只有610美元。东部最发达的上海市人均GDP已达到4500美元，而最不发达的西部省还只有350美元，相差近13倍。

    贺铿最后说，全面建设小康社会应当是民主、法制、文明的社会。因此，全面建设小康社会一定要坚持社会主义的基本原则，解放生产力，发展生产力，消除两极分化，实现共同富裕。要深入研究我国的国情，从实际出发，抓住重点，解决难点，提出新的思路，采取新的举措，开创新的局面。 (康华)

    经济日报 2002年12月16日

(责任编辑：戴金胜)