辽宁省是矿产资源大省，矿业开发规模大、历史长。建国以来矿业经济一直处于支柱地位，为全国的经济建设做出了较大的贡献。

　　辽宁省的矿产资源丰富，有铁、红柱石、菱镁矿、溶剂灰岩、硼、金刚石、透闪石等7种居全国首位，菱镁矿居世界第一；有16种全国前5位；有11种居全国前10位。由于受省内区域成矿背景条件控制，主要矿山分布相对集中。2000年底，省内开采矿种88种，有矿山6571家，从业人员47.3万人。我省的矿产资源开发利用以历史悠久、强度高、规模大为特征，煤矿开采历史较长，抚顺、阜新、北票矿务局均已开采百年，可采储量大幅减少；铁矿石主要矿山如鞍山、大孤山、眼前山、歪头山等均处于矿山开采后期阶段，生产能力逐年下降；岫玉开采的主体矿山—岫岩玉矿现处于残采阶段。

　　由于在几十年甚至上百年的矿业生产过程中，缺少必要的水土流失防治措施，地表植被遭到严重破坏，加之大量矿山尾矿和弃渣造成了严重的水土流失。据统计，全省矿山开采破坏土地面积86.9万亩；每年矿山固体废物产量1.45亿吨，矿渣历年堆积量42.1亿立方米，占地330.4万亩，破坏土地75万亩。矿山严重的水土流失不仅使地表植被严重破坏，使青山满目疮痍、沙（粉）尘漫天，成为不毛之地，导致了严重的水土流失和土地荒漠化。而且造成河道淤积、河水及地下水污染；破坏了生态环境，造成地下水位下降、水资源短缺等，直接影响了附近居民的生活质量，同时也严重影响了地区人民生活及全省经济的可持续发展。

　　辽宁的矿山水土流失暨生态环境问题由来已久，早在建国初期我省大力构建新中国的老工业基地时，就把建设国家重要能源基地作为基础和支柱，对煤炭、有色金属、石油等不可再生资源的长期大量开采，造成了水土流失，破坏了生态环境，已经日益影响了制约了辽宁经济的健康发展。

　　针对矿山水土流失现状，我省在贯彻落实《水土保持法》，控制生产建设项目造成水土流失方面作了大量工作。坚持谁开发谁治理的原则，坚持开发建设项目水土保持方案审批制度，坚持开发建设与水土保持工程同时设计、同时施工、同时竣工验收的“三同时”制度。使新的开发建设项目可能造成的水土流失得到了有效的控制。对于老的生产建设项目，如矿山水土流失，开展了矿山恢复治理试点工程，采取水土流失补偿费反投一部分、矿山自身拿出一部分的办法，按照《水土保持方案》所确定的水土流失综合治理措施，逐步进行恢复治理并取得较好的成效。

　　但是，由于一方面矿山开采造成的水土流失治理难度大、投资高，见效慢；另一方面矿山企业普遍效益下滑，老矿区特别是资源枯竭矿区职工工资难以保证，致使矿山水土流失恢复治理没有或少有投入。全省老矿山水土流失治理速度慢，生态环境恶化趋势还没有得到控制。

　　资源大省曾作为国家工业基地，在过去的50年中（特别是计划经济时期）向国家上缴了大量税收，为国家的社会主义建设做出了巨大的贡献，同时也付出了环境代价。面对老矿山水土流失状况，辽宁省的环境建设管理部门、矿山企业、地方政府已经作了努力，但没有能力尽快改变或遏制矿山水土流失严重的现状，补偿老工业基地生态环境欠账，带动资源枯竭型矿山企业转型，实现经济可持续发展。建议国家给予财力支持，对曾为国家建设做出过贡献的老工业基地的生态环境进行补偿，实现老工业基地振兴发展目标。

　　中国网 2003年3月11日

(责任编辑：戴金胜)