文章来源:北方经济报社 □本报记者俨妍母瑾
在“十一五”经济社会发展规划中,缩小贫富差距被摆到了突出位置。就如何缩小贫富差距问题,12月28日记者采访了自治区政协副主席、首席经济学家许柏年教授。
许教授对记者说,造成贫富差距的因素很多,有些因素是正常的,但有些因素是不正常的,如垄断行业、腐败问题和一些非法活动等。就如何解决缩小贫富差距问题,许柏年教授谈了五点看法:一是扩大就业。要千方百计增加就业岗位,加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业。2006年全国将实施中小企业“成长工程”,将创造更加公平正义的就业环境,有利于困难群体的就业。
二是完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面,提高保障水平。在城镇,把养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖到所有劳动者;在农村,逐步建立和完善由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系,加快建立农村新型医疗保险制度和医疗救助制度。2006年国家将要调整投资与消费的比例,提高居民消费效率,提高低收入群体的收入。
三是完善收入分配制度。缩小收入差距,最重要的是完善收入分配制度,加强对收入分配活动的管理和调节。在初次分配中,坚持注重效率和发挥市场的作用,在收入的二次分配中,坚持用税收杠杆来合理调节税收分配,扩大资源税征收范围;在收入的三次分配中,鼓励并动员富裕群体大力开展慈善活动、捐助活动。
四是让穷人富起来。缩小贫富差距最根本的是收入公平,收入公平的前题是机会平等,而机会平等除受教育平等的基础外,社会体制至关重要。腐败问题、垄断问题、税收流失问题等都是体制问题造成的,体制问题固然重要,但不能拿体制问题掩盖所有问题,要在现有体制下,加快富民步伐,支持中低收入群体收入的增长,千方百计提高城乡居民收入,让穷人尽快富裕起来。
五是加强对垄断行业的监管。必须借鉴成熟的市场经济国家的经验,以法律和规则的形式,对政府垄断的范围和垄断价格加以限制。按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度,引入竞争机制,缩小国家垄断性行业的范围,减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。
(责任编辑:戴金胜) |