(发布时间： 2004-03-07-09:37 编辑： 责任编辑：孙洪洋 浏览次数: 206次)

　　●农业税之外的各种税费，是农民身上更沉的包袱

　　●靠农民养活的人员少了，农民身上的负担才能真正减下来

　　●归根到底，农民减负的主要方法应该是政府职能改革、机构精简

　　●现职人员精简后，给予一定补偿金，鼓励他们再就业

　　———全国政协常委徐更生

　　全国政协常委、中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐更生认为，取消农业税后的一个大问题是，那些以前靠收取农业税支撑地方财政的乡镇政府机构将如何运转？中央财政用于转移支付资金是否够用？对此，徐更生建议，应尽快精简乡镇一级的政府机构人员，转变政府职能，从根本上解决农民负担过重问题。

　　各种税费是农民更沉重的包袱

　　徐更生说，农业税只是农民负担中的一部分，实际上，农业税之外的各种税费，是农民身上更沉重的包袱。这些税费加起来可能有上百种。农民之所要缴纳这么多钱，原因就出在靠农民养活的乡镇一级政府部门身上，机构规模大，冗员多，甚至有人统计说，现在是28个农民在养活一个乡镇干部。所以，先要把乡镇政府这一级部门里吃皇粮的人减下来，才能从长远上、根本上解决减轻农民负担过重问题。

　　如果不精简，仅靠中央的转移支付资金是否够用？是否能长期支持下去？徐更生说，答案其实很简单。目前靠从农民身上收取各种税费尚嫌不足的乡镇一级政府，如果不让他们再收钱，仅靠中央补贴，会不会出新问题？会不会把其他形式的税费摊加在农民身上？

　　精简的乡镇人员可归入社保范围

　　所以，归根到底，农民减负的主要方法应该是政府职能改革、机构精简。只有职能减少了，很多不该管的事情不管了，靠农民养活的人员少了，农民身上的负担才能真正减下来。这其中，乡镇一级政府的职能如何转变？精简下来的两三千万乡镇干部的出路怎么解决？这是取消农业税之后，中央政府面临的两个难题。

　　徐更生对此的建议是，精简势在必行，减下来的乡镇政府退休人员可归入社保范围，现职人员精简后，给予一定补偿金，鼓励他们再就业。

　　来源: 新京报

(责任编辑：戴金胜)