《治安管理处罚法》颁布实施首日，记者跟随民警对西安火车站周边进行了突击检查，一些违法者被现场处罚和行政拘留

　　市民举报

　　违法行为形式多样

　　昨日9时40分许，公安站前分局西广场派出所值班室，民警党炜和史晓锋没有想到接连接待的市民都是反映噪音扰民、扰乱车站秩序和旅店的不正当经营的情况。家住西安市西八的王先生反映位于东八路西段的某餐馆，只要一开门营业到晚上关门前，放置在店外的两个喇叭声音特别大，非常刺耳，影响住在附近人们的正常工作和晚上休息。

　　从山阳到西安的长途客车司机李先生反映，他们车辆每次进站后都有一些假冒车站工作人员的不法分子，强行索要旅客钱财，一些不明真相的旅客看见胸前佩戴着“西安车站上岗证”及带有编号的胸牌，误以为是车站的工作人员，屡屡上当受骗……

　　在西安火车站摆水果摊的赵师傅反映，他从2月28日晚到现在手机收到莫名其妙的黄色短信达3条，其内容不堪入目，为此，他还常常和妻子发生不必要的争吵，他也不知道这些黄色短信是怎样到手机上的，望查处。

　　经请示分局后，西广场派出所所长孙明峰，主管治安的副所长关润平及教导员迅速召开了紧急会议，决定由关润平带领全所民警对所属辖区的各大场所和群众反映问题较集中的地方进行突击检查和治理。

　　警方出击

　　违法者频频被罚

　　10时整，公安站前分局西广场派出所近20名民警，兵分五路对辖区展开了拉网式的突击清查整顿。记者随同治安副所长关润平一路首先来到了东八路西段的某饭馆门前，查处群众反映的噪音扰民一事。

　　这时饭馆店内生意萧条，店外的喇叭却正播放着刺耳的音乐，30米之外都能听见，噪音确实很大，难怪居住在这附近的居民意见很大。

　　很快该店的老板被叫到了民警跟前，关润平在经过详细解说后，现场对老板宣布：该饭店由于长期噪音扰民，违反《治安管理处罚法》第四节第五十八条“对制造噪声干扰他人的处罚”之规定，处以200元罚款，责令其立即关闭噪音，现场拆除喇叭。

　　10时30分，民警来到了位于尚俭路北口669号的“解放门饭店”进行检查，发现该旅店男女混住、多人拥挤一个房间睡觉等问题后，迅速让该旅店服务人员将老板找回，现场组织该店所有人员学习《治安管理处罚法》的相关内容。随后，治安副所长关润平当场对该旅店老板宣布：因旅店工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件，违反了《治安管理处罚法》第四节第五十六条之规定“对旅馆工作人员违反规定处罚”，处以200元的罚款，并责令该旅店限期整顿；所里随时抽查，随行的民警现场出具了处罚决定书。

　　11时10分，记者跟随民警又来到了西安火车站东引桥北侧的卦摊前，对长期聚集在这里的无业人员以算命、搞封建迷信的摊点进行清查，但民警刚到跟前，这些人员便飞也似地逃走，竹签桶、八卦布、铜钱散落一地。

　　11时25分，民警又来到了位于尚德门的西安汽车站，现场将正在欺骗乘客的无业人员程鹏（男，30岁，1976年出生，山阳县户塬镇人）抓获，民警现场将其佩戴在胸前，编号为521的假冒车站工作人员的胸牌扯下，并将其带回派出所。程鹏交代他于今年春节后来此专搞冒充车站工作人员欺骗乘客的事实，治安副所长关润平根据程鹏的违法事实，在派出所门前当场宣布：程鹏的行为已违反《治安管理处罚法》第三章第一节第二十三条第二款：“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其它公共场所秩序的”之规定，对程鹏行为处以治安行政拘留的决定。

　　程鹏在接受记者采访时后悔地说：“我只想着弄几个钱花，以为这么小点事根本就算不上违法，派出所只是教育教育或罚点款就行了，没想到我是第一个被《治安管理处罚法》拘留的人，看来今后还得多学法律，老老实实地做一个本分人才是出路。”

　　假证贩子被罚500元

　　本报讯 （记者 卢华）昨日下午5时，西安公安碑林分局太白路派出所对制售假证贩者开出了首张罚单。假证贩子王某被处治安罚款500元。

　　据太白路派出所教导员牛占峰介绍，辖区高校众多，制贩假证者比较猖狂，但以前除了依照《刑法》处理外，对这些尚不够刑事责任、“跑腿”的假证贩子一直难以处理，每次抓获后只能批评教育后放走，导致假证贩子的违法行为难以彻底遏制。新颁布明确规定：伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的，处十日以上十五日以下拘留，并处1000元以下罚款，使得公安民警处理此类事件有法可依。

　　昨日下午2时，该所民警着便衣前往西北大学西门附近守候，现场发现有几名男女公然叫卖：“办假证不办？”，民警将6名嫌疑人传唤到派出所进行盘问，其中一名女子王某8月份因贩卖假证被该所民警抓住过，但当时因无法可依批评教育后放走，此次抓获的6人将全部依照《治安管理处罚法》受到处罚。

　　特行民警凌晨出击

　　宾馆浴场执行新法

　　本报讯 （记者 阮班慧 通讯员 孟昭兵）昨日，是我国新治安管理处罚法实施的第一天，西安市公安局治安管理局特行处特行科的民警凌晨出击，对全市宾馆、大型洗浴场所进行了检查。

　　检查中发现洗浴场所普遍存在对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码等现象，依据新《治安管理处罚法》规定，对违规场所各处以500元罚款。并召集场所负责人、安全责任人讲解了新法规，对各场所的安全设施完备、安全措施落实方面提出了整改方案。

　　公安热线说法

　　遇到新增违法行为可报案

　　本报昨日邀请省公安厅治安局行动队队长张玉昌和省公安厅法制处法规科主任科员李朔前来本报接听热线，众多的读者拨打电话询问了解自己身边的法律问题。

　　热线实录———

　　小区有狗叫 警察管不管

　　李先生：我们家住的小区里有只狗整天叫，半夜也叫，你们警察管不管？

　　警方：从今天起你可以向居住地派出所报案，依据《治安管理处罚法》第七十五条，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。

　　邻居夫妻吵架影响我休息

　　王女士：我们家邻居是一对夫妻，两人整天吵架，影响得我经常失眠，请问这算不算违法，我能不能向派出所报案？

　　警方：你可以去居住地派出所报警，由警方依法处理，依据《治安管理处罚法》噪音扰民一款,可处200元以上500元以下罚款。但是由于邻居之间要长期相处，我们建议你尽量调解处理，实在不行则可以由警方罚款处理，这样可以缓和邻里关系，也使警方处罚有了充分依据。

　　发短信恶意骚扰可治安拘留

　　李女士：我以前谈了个男朋友，后来分手了，但对方一直给我发各种内容的短信，严重干扰了我的正常生活，我能不能向公安机关报案？

　　警方：朋友之间发短信骚扰，如果你感觉妨碍了你的正常生活，在警告无效的情况下，可以锁定这些信息，去居住地派出所报案，公安机关在抓住后可以依据《治安管理处罚法》进行处罚，处5日以下拘留，500元以下罚款，情节严重的可处5日以上10日以下拘留，500元以下罚款。

　　警方解读

　　根据接听的热线情况，对比旧的《治安管理处罚条例》，两位热线嘉宾对新实施的《治安管理处罚法》做了解读。

　　尊重人权 警察不得随意检查公民住所

　　《治安管理处罚法》将违反治安管理行为由原来的73种增加到现在的238种。这些行为大都是新形势下出现的新问题，有的还比较突出，危险性大，因此新法规定对这些行为应当给予治安管理处罚。总则中规定，实施治安管理处罚应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民人格尊严。将治安管理处罚条例对违反治安管理行为人的“讯问查证”改为“询问查证”。规定一人有多个违反治安管理行为的，行政拘留合并执行最多不超过20日，而治安管理处罚条例没有上限。规定没有县级以上公安机关开具的检查证明文件，人民警察不能随意检查公民的住所，严格保护公民的住宅权。

　　赋予公安机关更多权限和手段

　　为保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，《治安管理处罚法》赋予了公安机关更多的权限和手段。如将吊销公安机关发放的许可证和限期出境、驱逐出境新增为处罚种类，还赋予了公安机关办理治安案件必须的扣押、检查、追缴、收缴、取缔等强制措施。《治安管理处罚法》充分体现了责权一致的立法原则，能够适应公安机关维护社会治安的实际需要。

　　首次将化解社会矛盾写入法律

　　新法首次写入对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关要尽量予以调解处理。对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的其他违反治安管理行为，情节较轻的，双方当事人愿意调解的，如制造噪声、饲养动物干扰他人正常生活等治安案件，公安机关也可以调解处理。