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“贫困”洛宁县“救孤”美名传(图)
时间:2006年03月02日10:11 我来说两句(0)  

 
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来源:河南日报网-大河报
核心提示

  完善孤儿救助政策,提高孤儿养育水平,被列为2006年全国民政工作的重点。

  民政部去年一项调查显示,因种种原因,目前全国57.3万孤儿中尚有1/3没能得到经常性的制度救助。一些孤儿不得不辍学、流浪,有的甚至走上了偷窃道路。

  2005年10月15日,胡锦涛总书记在一篇有关孤儿救助的报道中批示:“孤儿是社会上最弱小、最困难的群体,应区别情况,完善救助制度,使他们健康成长。
”在胡总书记批示的这篇报道中,洛宁县救助300余名孤儿的做法,成为唯一的正面亮点。

  县委书记:再穷也要助孤儿

  洛宁县对孤儿的大规模救助,是由该县县委书记高维勋发起的。

  2004年年初,高维勋到洛宁县上任后做的第一件事,就是下到基层搞调研。洛宁是国家级贫困县,一些贫困的家庭,在遭遇疾病等意外变故后,造成许多孤儿生活没有着落,调研结束后,孤儿生活困苦的情景让高维勋如鲠在喉。

  2004年3月,洛宁县发生的一起惨案,更催化了高维勋决定拨专款救助孤儿的决心:有一天,一个父母双亡的12岁小姑娘,被人杀害在家中。惨案是一个同样是孤儿的男孩子所为,当时这个男孩已经两顿没有吃饭,身上只有2元钱,为了一顿饭,他居然萌生了抢劫的恶念,于是将罪恶之手伸向了孤苦伶仃的12岁小女孩……

  高维勋震惊之后,认真地思考了这一问题:小姑娘成为孤儿后,很少有人关心她,当暴力袭来时,她是最无助的人;而男孩,如果不是孤儿,如果有人管教关怀,如果不是生活在社会的边缘,也许这起悲剧就不会发生。

  高维勋召集有关部门领导商量——能不能建立一个长效机制,不是在节假日才搞一个走形式的活动。这个机制能够让所有的孤儿都有学上,都能吃饱饭,都冻不着。

  能啊,但这需要钱!而洛宁县是国家级贫困县,要用钱的地方太多太多了。

  高维勋说,有一个标语大家可能都记得:再穷不能穷学生,再苦不能苦孩子!成年人一遇到委屈和困难,会向政府反映,可谁见过孤儿上访的?孤儿不是没有委屈、没有困难,而是他们连申述委屈的能力都没有!不能因为孤儿不会上访,我们就可以漠然视之。县里再穷,也绝不能再让孤儿无助!

  2005年3月30日,洛宁县人民政府下发文件,《洛宁县孤儿救助实施方案》正式出台。

  325名孤儿全部受救助

  洛宁县副县长李耀波说,洛宁县实施的孤儿救助,就是要保障全县孤儿的正常生活、学习,让他们能够与正常人一样健康成长,使孤儿真正感到孤儿不孤、孤儿不苦、孤儿不难,真正构建一个和谐社会。

  李耀波介绍,原来县里设计的救助对象是洛宁县未满16周岁、父母双亡的儿童少年。但后来调查发现,一些虽然只有父母一方去世,但另一方残疾,特别是父亲去世后,母亲改嫁,留下的孩子也是实际上的孤儿。这一现实导致洛宁县将救助范围扩大了。

  洛宁县民政局局长王锋说,当时,民政局成立了孤儿救助小组,抽调了16人,组成4个调研小组深入全县389个村庄,用了近40天时间,通过调查确认后列出了详细的需要救助的300多名孤儿名单。

  凡被纳入救助对象,每人每月有80元的基本生活费,包括粮、油、煤、水电费等;每人每年有100元的疾病医疗救助费用(用政府的这笔钱,参加新型农村合作医疗,在农村新型合作医疗未开展的地区,通过参加县人寿保险公司疾病保险的办法来实施);每人每年有150元的衣、被救助费。在去年没有实行“两免一补”时,小学生每人每年160元、中学生每人每年260元的教育救助。实行“两免一补”后,所有的孤儿免除学杂费用。

  目前,洛宁县持有“孤儿社会救助领取证”的孩子有325名,年需资金40万元左右。对县财政来说,这笔“额外”的钱负担不算小,但洛宁县从领导到群众没有一人认为这笔钱花得不值!这325名孤儿,现在没有一名因贫困辍学,没有一名受到饥饿的威胁

  洛宁县这一救助孤儿的创举在当地引起了强烈的反响。

  记者实地采访3名孤儿

  今年14岁的刘国洋在洛宁县长水乡初级中学上学。刘国洋两岁时,母亲因患胃癌去世,那时他还不记事;2001年,身患肝癌的父亲也病故了。无依无靠的刘国洋被好心的远房叔叔、婶婶收留。

  记者在田间见到了刘国洋的婶婶乔小苗。乔小苗说,她的家里本来也不富裕,加上她亲生的两个孩子学习成绩又特别拔尖,这就让她更愁了:都考上了大学,可怎么供啊?小国洋被领到家里后,家里又添了个学生,生活显得更紧巴。这两年,县里给小国洋每月发有生活补贴进行救助,确实帮了家里大忙!

  刘国洋见婶婶说话时间久了,从地头拿起婶婶干活时脱下的衣服让婶婶穿上;婶婶则为刘国洋整理起衣领,两人相视而笑的情景,让人不能不为之心动!

  毛岗河村的14岁女孩张娟娟,她1岁时,父亲到山上犁地不慎摔下山崖身亡;母亲出走后再也没有回家,现在张娟娟跟着80多岁的爷爷生活。记者在张家看到,张娟娟“闺房”的床头贴着李宇春、蔡依林的画像,床上是政府冬天发下来的全新的棉被,伙房里堆着一袋袋的粮食……家很破旧,但处处温馨。

  张娟娟说,在县政府拨款救助之前,她差点辍学,幸亏政府救助及时到位。张娟娟80多岁的爷爷说:即便现在“走”了,我也不会太担心!

  张建锋的遭遇更令人扼腕。这名14岁的少年,原来家在马店乡。张建锋10岁时,一场大病使父亲再也没有醒来。一年后,贫寒的母亲带着11岁的张建锋改嫁到更为贫寒的廉山村。继父对他们母子十分仁厚,然而疾病缠身的母亲2004年又撒手人寰。张建锋开始与继父相依为命。2005年,不幸再次降临到张建锋身上,他患上了胩静脉炎,肿痛难忍的张建锋不得不辍学在家。学校知道后,师生自发为张建锋捐款1600多元。此时,政府的孤儿疾病医疗救助费购买的疾病保险发挥了作用,更多医疗费用从保险公司报销了。

  记者从这些孤儿所在的学校获悉,当孤儿得到救助后,学习特别勤奋,一般成绩都在班级中名列前茅,因为他们太知道现在的正常生活是多么来之不易!

  发自肺腑的感谢

  尚丹是洛宁县下峪乡下峪村孩子,3岁时失去了双亲,现在郑州市电子信息职业技术学院上学。2006年2月17日,尚丹给洛宁县民政局写了一封感谢信。

  “非常感谢政府对我及我的家人的关心与帮助,是政府把一份份关爱送到了每一个需要帮助的家庭。有了政府的关爱,我感到了政府对群众的这颗心永远是暖的;有了政府的关爱,我更加坚定了要为家乡、为社会做点什么的决心。

  “我从小就跟爷爷奶奶长大,童年很凄惨。但我没有忘记自己是怎样来到这所学院的,自己是怎么长大的,也没有忘记自己的责任,更没有忘记每一个帮助过我的人!社会给了我爱,我就要给社会以回报!虽然我不能像别的孩子一样拥有一个完整、幸福的家,但爱心给了我力量,给了我很多磨炼自己的机会,让我有了一副壮实的身板,同时也历练了我的意志,我会战胜一切!”

  长水村的张海洋今年15岁,正在上初三。他的父亲在他3岁时出车祸身亡,母亲改嫁后他一直与多病的奶奶共同生活,生活极度困难,一度想辍学,现在得到了政府的救助。

  前天,张海洋对记者说,他打算上高中、考大学!“如果没有政府的帮助,这一切我是连想都不敢想的!”

  孤儿救助任重道远

  我国孤儿救助工作的不足已引起党和国家领导人的高度重视。

  去年年底,胡锦涛、温家宝、回良玉等均在一篇有关孤儿救助的报道中作出重要批示,要求“健全完善孤儿制度体系,采取综合有效措施,使孤儿得到切实救助和健康成长(回良玉副总理语)”。而在这篇报道中,洛宁县救助孤儿的举措,被作为全国唯一一个正面典型进行了报道。

  民政部去年对孤儿状况的一次调查显示,目前全国孤儿总数为57.3万人,除36.3万孤儿得到不同程度的政府制度性救助、近万名孤儿得到民间慈善机构救助外,尚有20.2万名孤儿没有得到经常性的制度救助,约占孤儿总数的35.2%。这些孤儿面临着各种各样的困难乃至危机。

  有分析说,“农村孤儿是一个弱小无助的社会群体,他们在儿童时期是否能够得到适当的照顾和教育,也决定了他们长大成人后能否摆脱贫困、对国家和社会作出贡献。”北师大专家尚晓援说,对孤儿群体进行救助,可以更有效地保护与艾滋病、吸毒等问题有关联的孤儿群体。对孤儿群体进行救助,还可以有效地减少青少年犯罪,改善社会治安。

  在去年年底召开的全国民政工作会议上,完善孤儿救助政策,采取集中养育、助养、代养、寄养和国内外收养相结合的养育方式,提高孤儿养育水平,被列为2006年民政工作重点。

  据悉,民政部目前正会同财政、教育、卫生等十余个部门研究、制定加强孤儿救助的政策,即将形成的比较完善的孤儿救助政策将包括三个方面:一是全覆盖的保障孤儿的基本生活,通过各级财政的安排,为孤儿提供当地平均生活水平的生活费;二是加快新建和改造儿童福利设施和流浪儿童救助保护中心的步伐,为收养儿童提供良好的物质条件;三是在教育、医疗、就业、住房等涉及孤儿生活成长的多方面给予帮助。

  首席记者任双玲文图

  张娟娟80多岁的爷爷说:即便现在“走”了,我也不会太担心!
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