收费门槛

　　澄海不合理收费挡了摩托车的路？

　　2月17日，下午5点半。正值下班人流高峰期，汕头市澄海区莲阳桥上车水马龙，由于桥头的一座收费站向外地车辆收费，车龙行速明显放慢。

　　这座自2003年起连续3年被汕头市人大代表提案要求撤销或搬迁的收费站，在2005年终于以实行路桥收费年票制、拓宽桥面、增加收费口等折衷方案暂时缓和了交通拥堵问题。然而并没有彻底平息社会对这座市内收费站的非议。

　　一些农村的机动车、特别是摩托车用户认为，在这里设卡收费，大大增加了他们使用摩托车的费用成本。因此，许多人已纷纷改用无需缴费的非法“电单车”。

　　记者在现场看到，这座收费站像一只大手一样掐住了324国道的脖子，且正处于5个交叉道口的中心位置，由于过往车辆高度密集，汕头市人大代表、澄海区党校的张明雄副校长从2003年开始便以提案的方式，直陈该收费站不仅是阻塞当地交通的重大瓶颈，更引发一系列社会矛盾。

　　一位在当地搞摩托车营运的河南籍司机向记者抱怨，2005年以前，当地的摩托车过收费站，是不需要缴一分钱的，而外地摩托车每过一次交2元。所以，那个时候在这边搭客是很麻烦的。但2005年以后，当地改革收费方式，调整为摩托车的养路费和过桥费并缴。这样一来，本地车和外地车只得一视同仁，除了缴纳200元的养路费外，每年还得另交30元的过桥费，称为年票制。

　　记者从有关部门了解到，位于国道324线莲阳桥南端的澄海路桥收费站是于1992年末建成投入使用的，因设置不符合国家有关规定和管理欠科学等诸多原因，饱受当地群众的诟病。还曾多次被市人大代表点名批评，并形成专门议案提交人代会讨论。

　　当地人称，像澄海这样的民营经济比较活跃、规模不大的城市，摩托车的使用量应该很大才对，数量上不去，与养路和过桥的费用过重是脱不了干系的。不合理的收费实际已成为阻碍一般老百姓、特别是农村家庭使用摩托车的重要因素。

　　“运送农产品离不开交通工具。澄海的农业以分散经营为主，不是每个农户都买得起小四轮、大卡车的。”澄海区某农业站一位姓王的老农技员对记者说，“相比之下，价格不过几千元的摩托车更适合农民的消费能力。如果连这一点有关部门都不提供便利，反哺农村从何谈起？”

　　在莲下镇一家农产品交易市场，记者发现，到这里交易的农户，无论是运蔬菜，还是运别的农产品，都很少用到摩托车。在当地，最流行的竟是一种“有点不合法”的电单车。所谓电单车，就是在普通的自行车中间的三角架上装一个发动机，带动车轮运转，同时保留脚踏带动车轮的装置。这种私改电单车虽然省钱、轻便，但毕竟是私下改装，质量没有保证，快速行进过程中存在较大安全隐患。

　　近五年来，这种“土法上马”的电单车在当地农村家庭使用竟然格外普遍。至于整个澄海到底有多少？连车管部门的官员也不清楚。记者在市场的出口仅站了不到两分钟，就见有十多辆该类电单车一闪而过。

　　“这种车行驶速度不慢，介乎机动车和非机动车之间，却没有任何规范，车管部门根本就无从管理，数量一多肯定会引发交通问题。”农技员老王说。

　　（冯善书）

　　政策瓶颈

　　番禺农民“做梦都想给摩托上牌”

　　“你能给我解决摩托车上牌不？”阿员上月一见到记者便开门见山地问。虽然番禺已停止摩托车上牌好几年了，但他还是希望“有关部门”站在农民的立场上重新考虑这事。

　　阿员是横沥镇太阳升村村民，该镇2005年才从广州番禺划入新成立的南沙区，机动车辆上牌业务目前仍由广州市公安局交通警察支队车辆管理所番禺分所办理。

　　阿员说，城市公交车多，交通拥挤，限制摩托车上牌，大部分人都能理解，然而把番禺农村地区都给限制了，他就想不通了，一万个“不能理解”。

　　在太阳升村，很多村民种菜或做小生意，几乎家家户户都要用摩托车运载肥料和农产品，番禺区禁止摩托车上牌后，大家就难以适应了，买车吧，上不了牌，被交警发现，车就会被扣下来；不买车吧，大家没法干活了，进进出出也是非常不方便，特别是进市区不方便，得坐中山石岐—天河客运站的车去广州城区，车费要10元左右。

　　阿员是当地的菜农，种了10多亩菜，他需要摩托车运输肥料给远离村庄的菜地施肥。“你说，施10多亩的肥，如果骑自行车一趟趟运肥料，那光运肥料就把人给累倒了。”阿员边说边摇头。

　　等番禺城市化程度高了，公交线路健全了，那问题就能解决了吧？阿员说，那样敢情好，问题是在这之前，政府部门不能一刀切，就算不能完全放开摩托车上牌，至少一户人有一个上牌指标。

　　有牌上的时候，没钱买车；有钱买车的时候，没牌可上。太阳升村村民阿棠跟阿员的烦恼一样：有车无牌。因为无牌，他有3辆摩托车被查扣了。即使是接二连三被扣车，但阿棠还是得买摩托车，因为他离不开摩托车。

　　阿棠也是菜农，种的菜有30多亩面积。每天凌晨3点，阿棠就得用摩托车载上两大箩筐菜，送到几里外的万顷沙市场去卖。半夜还好，没交警来查，白天碰上交警，车子肯定被查扣。交警查得严的时候，阿棠只好跟他们玩迷藏的游戏了。

　　正正当当买的车子，就因为禁止上牌，心里总不踏实，开起来偷偷摸摸的。阿棠做梦都想给车子上牌。

　　阿棠让记者观察大路上来来往往的摩托车，一看，旧点的车子一般都有牌，新点的车子基本没有牌。为何禁止给摩托车上牌，还有那么多人买摩托？阿棠说因为村里的路窄，适合摩托车跑。“涉及到这么多人的事，有关部门应该考虑一下”，阿棠说，农村摩托车上牌问题应从农村的实际出发。记者告诉阿棠，去年番禺代表团在广州市十二届人大三次会议上再次提出“可否给农村摩托上牌设过渡期”的议案。阿棠听后眼睛一亮。

　　番禺辖下原灵山等镇，摩托车穿梭于大街小巷，细细一看，不少是外地牌。记者到一家摩托车行打听，原来禁止上牌后，有些本地人买车到外市上牌，然后拿回来开。

　　记者问，路口有个标志，非本地摩托车不得进入，那外地牌的车怎办？促销员告诉记者，如被交警抓到就罚点钱，但总比没牌强。另外，一搭客仔告诉记者，如今要上个本地牌，要花2万块。一辆摩托车一般只要几千块，谁会花那么大的本钱上个牌？

　　（本报记者　阮定国）

　　背景

　　2002年12月10日起，广州市番禺区和花都区禁止摩托车上牌。2005年，番禺代表团在广州市十二届人大三次会议上再次提出议案：可否给农村摩托上牌设过渡期。广州市长张广宁就此建议番禺区政府应从农村使用摩托车的数量、时间和区域等方面，从实际出发，提出一个番禺农村摩托车使用和管理的可行性措施交市政府加以研究，探讨解决番禺等地农村摩托车上牌问题。

　　行业动态

　　五羊－本田八款新车今年上市

　　2月28日，五羊－本田新工场举行了落成议式。该新工场位于广州增城新塘镇永和村，一期规划用地700亩，生产规模年产100万辆。目前，五羊－本田累计产量已突破400万辆。

　　据介绍，五羊－本田新工场是中国乃至世界范围内最为先进的摩托车生产工场之一。该场导入了多项达到行业领先水平的新技术，如涂装室恒温恒湿、自动喷涂的机器人和采用新型丙烯酸电泳技术的电泳线。

　　今年，五羊－本田将有八款新车型上市。新车型的上市将打开制约该企业发展的产品结构瓶颈。本田第一次引入中国市场搭载PGM－FI(程序控制燃料喷射)系统的踏板车将在今年夏天由五羊－本田生产。该款踏板车节能、环保，尾气排放符合“欧Ⅲ”标准，外形设计也相当抢眼。　幸垂平

　　出口“紧箍咒”昨起实施

　　商务部、国家发改委、海关总署等五部委最近联合发出通知，宣布从2006年3月1日起对摩托车产品实行出口资质管理，给摩托车行业戴上了“紧箍咒”。

　　根据《中国统计年鉴——2005》，2004年全国摩托车产量为1581.55万辆，出口1010.6万辆，出口占总产量的64％。

　　然而就是这样一个占据了全球摩托车市场半壁江山的行业，发展前景却令人堪忧：出口秩序混乱、恶性价格竞争，导致部分重点市场逐渐丧失，并严重影响“中国制造”的形象。

　　商务部机电司副司长张骥指出，3月1日以后，对于摩托车整车生产企业而言，若要取得产品出口资格，必须通过国家发改委生产准入考核并已在《车辆生产企业及产品公告》中公告；通过国家强制性产品认证，通过ISO9000等国家承认的企业质量管理体系认证；2004年摩托车整车出口额不少于50万元，或国内销量不少于3万辆等。对于出口经营企业，必须获得有资质的摩托车生产企业的授权，才能出口授权企业生产的产品。

　　这种从生产环节入手严格市场准入资质以规范出口秩序的管理思路，与以往机电产品通常采用的配额和出口限价等方式显然有着本质的区别。体现的是中国摩托车行业励精图治、从“头”再来的决心。　（宗新）

　　一家之言

　　建节约型社会应对摩托车开禁

　　不可否认，都市的禁车非常具有中国特色，是世界少见的特殊政策。仔细分析，中国大都市禁车实质是为某些人谋利。对于高档车不管排量多大都不是禁止范围，遭禁的都是与普通市民密切相关的微型车或摩托车。

　　如今提倡建设节约型社会，使我们看到了都市建设理念回归的希望，看到了解决不合理禁车政策的希望。

　　禁摩的城市基本上都是大中城市。城市发展应该坚持以为多数人服务为宗旨，不能以树立什么形象为借口，剥夺一部分人的通行权利。

　　禁摩和之前禁止小排量微型轿车的政策，是政府把公共问题简单化处理的结果。解决城市道路问题不能损害普通百姓的权利。因此，不能限制老百姓对交通工具的选择权。

　　与国际上的城市相比，我国的大城市空气的质量要恶劣得多，究其原因，汽车废气污染是一个很大的因素。而一些高档车和大排量车则由于特殊的原因，载人率低，使用效率低。

　　假如鼓励市民使用小型化低排量的微型车、摩托车、降油耗减轻污染是一种非常理性的措施。也是欧美各国的普遍政策。国际上从未有鼓励使用大排量车的政策。

　　摩托车耗油低、占地少，不会造成大的交通阻碍，在城市道路资源缺乏的条件下是对城市交通非常有利的交通工具，而且在同样的效率下，它比汽车省油得多，经济得多。

　　就是最受人们攻击的废气污染问题，其实以现代的技术也是不难解决的。实际摩托车的安全性也毋庸置疑。摩托车所具有的危险不是来自本身的技术或特征，可能是因为摩托车天生具有的个性造成的。它主要是易对人产生情绪上的刺激，需要加强管理。但是，我们不能把管理的责任强加于某个产品。

　　笔者曾听说过一个非常可笑的禁车理由，某先生分析广东某城市禁电动车时说道，禁电动车是因为电动车太占路。看过之后笔者想，什么车不占路呢，大车占路更多为什么不禁呢？怎么禁车就一定要盯住小车呢？

　　（甘为）