中新社北京三月二日电 题：国中有粮 何忧小康？

　　——访全国政协委员、湖北省政协主席王生铁

　　中新社记者 艾启平

　　“十三亿人吃饭问题，是一件事关全局的大事。建设社会主义新农村，加快农村全面小康建设步伐，其前提是要保障国家粮食安全！”今天全国政协委员、湖北省政协主席王生铁接受本社记者采访时，直陈新农村建设中须首先考虑“民以食为天”之古训。

　　长期在地方分管农业工作，王生铁积淀了深厚的“忧农”意识。“虽然中国二00四、二00五两年共增产粮食一千亿斤，有效缓解了供求偏紧的矛盾，但是粮食增减存在规律性，持续多年增产是难以做到的。”他说，从需求看，随着经济发展和人民生活水平不断提高，中国必须每年净增粮食一百亿斤才能维持供求关系平衡；从供给方面看，矛盾则更多。

　　中国粮食主产区的县市政府，目前发展粮食生产的积极性不高，因为增产粮食反而会增加地方财政压力。从全国来看，粮食调出省可调出粮食的数量越来越少，逐步转向自求平衡；粮食调入省市需要调进的数量正不断增加；粮食自给省转为调进省的数量不断增加。“一减两增”的粮食产销格局，加之自然灾害频发，农业水利设施老化，粮食科技投入不足、支撑能力不强，耕地数量递减、土壤质量下降，大量青壮劳力外出打工，种田农民素质相对下降等因素，必然构成中国粮食安全威胁。

　　经深入农村地区调查研究，王生铁主席和此番出席全国政协十届四次会议的三十多名来自粮食主产区湖北省的全国政协委员，联名向大会集体提交了一份提案，建议中央支持粮食主产区，加强粮食综合生产能力建设。

　　“首先要协调粮食主产区与主销区的利益关系。”王生铁说。在不减少现有粮食投入政策基础上，国家建立粮食生产发展基金。可考虑以人均占有稻谷、小麦二百二十五公斤为依据，凡人均未达到此数据省份，按差额上缴粮食生产发展基金。发达省份按每少一公斤零点四元每年从同级财政划转，贫困省份由中央财政补助。所筹集基金全额用于人均超过二百二十五公斤的粮食主产省发展粮食生产，确保粮食调出省份种粮积极性。按照此政策，湖南、湖北、河南、安徽、江西、黑龙江六个粮食主产省获补助一百亿元人民币左右，北京、天津、上海和广东、山东、福建、海南等发达省须“提取”四十亿元左右，大约需要中央财政新增投入六十亿元。

　　王生铁等委员还建议，中国应借鉴日本《农田整治法》作法，出台高产农田建设条例，用法律的形式将土地出让金、土地有偿使用费和农业综合开发等方面的资金，集中用于粮食主产省区高产农田建设，用五到八年时间使粮食主产区的农田基础设施全面得到整治，提高粮食综合生产能力，使农民种粮不为旱涝犯愁。

　　“鉴于中国粮食最多只能实现紧平衡，供求短缺的矛盾不会改变的实际，建议强化重点粮食品种最低收购价政策，由预案申请启动改为强制执行，并由国家发改委年初向社会公布最低收购价格。”王生铁表示，还应加强农田水利设施建设，加强农业科研和农技推广工作，加强粮食现代物流建设。

　　这位省部级高官认为，粮食生产有保障了，农民收入切实增加了，新农村建设也就有了基础和前提。