城楼基座部分的砖块已被揭去，挖开了一条长长的沟槽 本报记者赵彬摄

　　最近，从西安城墙南门经过的市民都会注意到，南门城楼上笼罩着“绿面纱”，原来是有关部门正在对南门城楼进行维修。但是这个已经进行了约两个月的维修工程，昨日却被省文物局紧急叫停，原因是南门城楼属于国家重点文物保护单位，其维修还没有报省文物局和国家文物局审批。

　　维修工程已进行了近两个月

　　昨日上午10时许，记者随省文物局执法督查处相关负责人来到南门城楼上。在笼罩着城楼的“绿面纱”内，施工人员正在紧张施工，不时有“叮叮当当”敲击的声音传出。城楼基座部分的砖块已被揭去，挖开了一条长长的沟槽。

　　据了解，南门城楼的维修开始于今年1月份。此前一些媒体报道说，这是南门城楼50多年来第一次大修工程，也是西安古城墙在2006年中最重要的一项维修内容。此次维修仅限于南门敌楼一处，不包括瓮、箭楼等其他重要组成部分。据悉，南门城楼在20世纪50年代初进行过一次简单的整修，此次大修是一次全面的修缮，要达到揭瓦亮椽的程度。

　　未经国家文物局的批准

　　昨日上午进行现场勘测后，省文物局执法督查处负责人林建群表示，南门城楼属于国家重点文物保护单位，根据《文物保护法》第二十一条规定：“……对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准……”另外，《文物保护工程管理办法》第十条规定：“文物保护工程按照文物保护单位级别实行分级管理，并按以下规定履行报批程序：一、全国重点文物保护单位保护工程，以省、自治区、直辖市文物行政部门为申报机关，国家文物局为审批机关。”这也就意味着西安南门城楼的修缮工作应报国家文物局审批、维修方案要经过相关专家论证后才能进行。林建群表示，此前省、市文物局并没有接到相关申报要求，此次整修更没有得到国家文物局的批准。

　　未办好手续之前不能再动工

　　昨日下午，记者联系到西安城墙景区管委会建设处处长刘文海。他表示，去年有关专家考察后认定南门城楼是一个危楼，存在着城楼沉降、木结构卯拉裂、漏雨严重等问题，急需修缮，所以，管委会制定一些维修方案后，便开工了。刘文海解释，他们此前所做的是测量数据，来诊断南门城楼的“病情”以拿出方案，现在则是在加固楼基，近日他们已将维修方案上报西安市文物部门，正逐级上报。

　　对此，林建群明确表示，南门城楼维修工作和维修方案还没有经过国家文物局的报批就开工进行，显然是错误的，他因此提出三点处理意见：城墙管委会立即停工；向文物部门补办相关手续，在未办好手续之前不能再动工；接受文物部门相关处理。他同时要求西安市文物局在近期内对此事做出处理。

　　 “未报先修”引发两疑问

　　虽然昨日省文物局紧急叫停了正在维修中的西安南门城楼维修工程，但是其中仍有一些疑问让广大市民关注。

　　疑问一：为什么没有履行报批？

　　作为文物管理部门的城墙景区管委会，应该对文物法规不会陌生，但是为什么没有按照规定履行报批手续呢？对此，城墙景区管委会建设处处长刘文海表示，有关文物法规规定：“抢险加固工程中，确因情况紧急需要即刻实施的，可在实施的同时补报。”他们也征求过文物部门的意见。但据了解，他们的申报也是最近三四天才报到有关部门的，并且在还未得到批准的情况下，工程已经进行了近两个月。

　　疑问二：是否已对南门城楼造成损害？

　　文物修复要求修旧如旧，《文物保护工程管理办法》明确规定：“对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。”既然南门城楼的维修方案还没有得到文物主管部门的审批，目前的工作会不会对南门城楼已造成了伤害呢？记者昨日在现场看到，城楼基座附近已被挖出了一条长长的沟槽。刘文海表示，目前正在对城楼加固基础。本组稿件由本报记者　李彪　采写