全国人大有关部门的统计表明：5884件建议件件有着落——

　　十届全国人大四次会议召开在即，来自各地的全国人大代表将怀揣新的建议来到北京。据了解，在去年人代会期间，近3000名全国人大代表提出的建议、批评和意见已全部办理并答复代表。

　　在中国着力解决看病贵、药价高的今天，许多普通百姓对去年政府大幅降低药品零售价格仍然记忆犹新。这是历次药品降价措施中降价幅度最大的一次，涉及22个品种600多个剂型规格，平均降价幅度达40%，减轻民众负担近40亿元。

　　也许人们并不知道，这次药品降价源于戴菊芳等119位全国人大代表在十届全国人大三次会议期间，针对医药价格高、群众看病贵的问题提出的9件建议。

　　依法提出建议，是全国人大代表履行职责、参与管理国家事务的重要形式。专家认为，创新办理机制，提高办理效果，是去年全国人大及其常委会办理代表建议工作的一大亮点。

　　创新机制　破解办理难题

　　一段时间以来，代表建议办理工作中存在的“重答复、轻办理”等现象，引起了许多代表的关注甚至不满。比如，代表就某一问题提出建议，有关部门的答复让代表相当满意，但始终不见落实；代表连续多年就同一问题提出建议，有关部门的答复竟也年年相似。

　　针对问题和不足，在过去的一年里，全国人大常委会和有关部门创新机制，采取诸多措施改进代表建议办理工作：建立健全代表建议交办制度、承办责任制度，同时加大督办力度，加强与提出建议代表的沟通。

　　他们采用新的分类方法、分类体系，将代表建议由以往的4个方面细分为10个方面120类，同时改进建议交办方式，由分别领取交办件，改为召开会议统一交办。全国人大常委会办公厅去年首次召开了全国人大代表建议交办会，把建议分门别类快速交给中央和地方的164个机关、组织研究处理。

　　去年还首次实行了代表建议分层次督办制度。除全国人大常委会办公厅分阶段督促落实外，首次由全国人大7个专门委员会对切实解决金融支农、改进法律援助工作、完善食品监管体系和加大食品安全执法力度、简化海外华侨华人入境和签证手续等10项确定重点办理的建议进行督办。各承办部门普遍建立分级负责制，明确专人负责，跟踪建议办理情况，并主动向提出建议的代表通报办理进展情况。

　　据全国人大常委会办公厅对1020名代表直接反馈意见的统计，代表对建议办理表示满意或基本满意的占92%。

　　落到实处　惠及国计民生

　　类似戴菊芳等代表针对医药价格高、群众看病贵社会热点问题提出建议，引起政府有关部门高度重视并着力解决，惠及百姓的事例还有很多。

　　———宁夏代表团提出的发展西部干旱地区节水农业、将宁夏作为省级节水型社会建设试点的的建议，经有关部门调研考察，国务院已将宁夏作为节水型社会建设示范区；

　　———余红艺等138位代表提出进一步完善出口退税机制的建议，经有关部门充分调研，国务院下发了《关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知》，将中央、地方负担出口退税超基数部分的比例由原来的75∶25改为92.5∶7.5；

　　———王瑛等44位代表针对“天价”月饼现象提出的建议，被国家发改委等部门采纳，发布了《关于规范月饼价格、质量、包装及搭售等行为》的公告，国家质检总局和国家标准委还联合发布了月饼强制性国家标准；

　　———澳门代表贺一诚对珠海市修改出租车管理条例、影响持有该市出租车营运牌照的澳门居民权益的建议，被珠海市采纳，决定新条例出台前的牌照按原合约管理；

　　———对于人大代表提出的落实改进法律援助工作的建议，司法部出台了《中央补助法律援助办案专款管理暂行办法》……

　　据全国人大有关部门统计，代表提出的5884件建议中，1502件已经解决或承办单位已明确表示近期将解决，占总数的25%；2347件承办单位明确表示采纳，并已制定解决措施或明确列入今后规划、计划，占40%；1930件暂不具备条件，等条件成熟后再予以解决，占33%；另有105件留作以后工作参考。

　　一件件代表建议有了令人满意的答复，一条条利民措施维护了百姓切身利益。认真办理全国人大代表提出的建议，成为全国人大及其常委会和其他有关部门听取民意、尊重民意的重要方式。 本报记者　刘晓林　李有军