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昨天，本报在A3版报道了政协委员关于“个人所得税的征缴应该由个人申报转向以家庭申报为主”的建议，引来大批网友在大洋网上发表看法。昨天刚刚抵达北京的全国人大代表也认为以“家庭为单位交税是发展方向”。
全国人大代表、湛江市地方税务局局长揭晔告诉记者，现在把以家庭为单位交税作为我国税收的一种发展方向提出来。他介绍说，目前我国个税免征额标准定为1600元，照顾了低收入阶层，但是用1600元这个“坎”来一刀切，还是不太公平合理的。但是现在我们还无法采取以家庭为单位交税这种交税形式，因为一来我国对个人收入的核算还不清晰，个人不像企业那样有比较明晰的账目，我们又还没有比较科学和完整的核算体系，加上公民的诚信程度还远远达不到诚实报告收入的程度，很难知道个人的精确收入到底是多少。我国公民的总体生活水平还比较低，相关计算标准还没有达到要求，“比如赡养两位老人应扣除多少钱，全国分多少等级来扣除等等，现在都非常难定下标准”。
揭晔补充说，当然我们也无法回避国力的问题，“改革是有成本的，国家财政必须有足够的承受能力才能推行”，以家庭为单位交税对百姓是好事，但是国家财政收入将会损失一大块，这又将影响到其他方面的投资和建设。此外，实行以家庭为单位报税还与我国目前的法律法规有冲突，例如对超生家庭的交税问题，一对夫妇违反计生规定生了3个孩子，如果以家庭为单位交税将至少会扣除夫妻两人和3个孩子的必要生活成本，但是这又变成了对违反计生政策的一种纵容和默许，如何协调也是一个难题。
揭晔表示，以家庭为单位交税不会太遥远，到下一个五年计划再提，相信条件会更成熟。
税收涉及国计民生。高鹤涛摄
大洋网友看“两会”
建议政府机关信息共享推动税改
建议参考香港缴税政策
网友“弱音”：我个人非常赞成这个提案。我亲身体会过香港的个人所得税：公司代雇员向税务机关申报雇员在本公司的收入情况，税务机关汇总各公司的申报后向纳税人发出年度税务通知，纳税人向税务机关缴纳税金。纳税人也可以向税务机关申请“夫妻合并报税”（相当于我们提的以家庭为计税单位）并提供相关的证明材料，税务机关审核后会重新核算应缴税金，并向纳税人退回多收部分；如果有申诉的，可以向税务机关投寄申诉书并附上相关的证明材料，税务机关审核申诉，如果认为申诉成立，则向纳税人退还多收的税金。我至今还保存着当年香港当局税务机关开具的通知、缴税单和完税证明呢。
“弱音”网友还说，无论是哪种征收方式，都不可能完全堵住偷税漏税的行为，而且那也不是我们希望改变个税征缴办法的初衷。
可否把地区差别考虑在内
网友“04”：其实这个问题不是那么简单。我国在个税征收方面的规定不完善，恐怕还只是立法不完善的冰山一角，很多立法都不完善，没有考虑到方方面面的情况。归结起来说，也就是对“人”的考虑不够，而多是站在管理者的角度出发的。
网友“烟雨蒙蒙”：在市场经济体制下，社会存在一定程度的贫富差距是不可避免的，但如果贫富差距过大的话，政府就不能不只停步于政策的“一刀切”。其实，在市场经济条件下，解决个人收入不公问题的手段主要有两个：社会保障制度和累进的个人所得税制度。目前我国这两种手段的作用还都没有充分发挥出来。目前，我们不难发现，综合与分类相结合的征收方式会更科学公平。
网友“山妖”：个税征收除了应该以家庭为单位征收个税，另外还应该考虑到地区生活差异。比如在深圳、上海、广州这些大城市，生活成本很高。住房、交通、包括蔬菜、肉类、水果等基本生活资料都比一般城镇高出许多。但现在个税起征点全国是一样的。也许会有人说，这几个地方平均工资水平高。我们不否认大城市里有钱人多，这样拉高了整个地区的人均收入水平。不过大城市全家收入只有2000元/月左右的也大有人在。负担重，交的税却和别人一样，他们的生活反而更艰难了。
网友baa132391：赞成！早就应该考虑到这一点了。我的同学在德国已经很长时间没工作了,但因为老公一直在纳税,所以他们一家都能享受到社会各种福利。
网友醉剑：这个提议太好了,应该在收税上体现公平、公正、合理、和谐。如果一个人工作,承担全家7个人的生活开支，还要交税,严重不合理！
也有网友认为时机不成熟
网友“22-33-66”：以家庭为单位申报所得税是否可行？我认为“如何保证高收入群体的完税率”应该是国家立法部门要动脑筋的事。首先是要有立法，然后还要从机制设计上来进行保证。像个人信用的建立、金融流通中的反洗钱、健全个人信用体系，健全现金流通领域的法规制度，不仅有利于税收的公正明晰，还可以防止贪污受贿。因此，我认为“家庭申报”时机不成熟。
网友ting2006：中国哪个国家机关没有电脑没有网络呀？怎么就不能实行公平税负了？现在公安局、民政局、银行、工商、税务等等都有网络信息系统啊，把网络连起来不就什么信息都有了？
严防有人借“家庭申报”不工作
网友baa132382：我认为“以家庭申报”纳税在我国来讲还不合时，因为我国监控体系还不完善，很多单位的收入都不够透明，这样征税会增加灰色收入，还有会增加超生游击队的可能。假如一对夫妻只有一人工作，工作的一方就可以少缴税，这样没有工作的一方就更不愿意找工作了。
我觉得国家目前最重要是搞好居民和农民的养老问题，这总比减税好得多。（本报全国两会报道组整理）（文/本报特派记者 柯学东、刘彦广、窦丰昌、刘旦、赵琳琳、舒涓、周方） | |
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