昨天，十届全国人大第四次全体会议开幕，温家宝总理作政府工作报告，并对《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》作了说明（以下简称“《纲要》说明”）。政府工作报告和“《纲要》说明”传达出的共同信息是，和谐均衡是未来几年，乃至一个比较长的时期内，中国社会发展的主调。

　　在“《纲要》说明”部分，温家宝总理从六个方面，阐述了“十一五”时期的战略重点和主要任务。其中，建设社会主义新农村、加快推进经济结构调整和增长方式转变、促进区域协调发展等项，直接触及了城乡之间、地区之间、不同产业之间均衡发展的主题。长期以来，我国政治、经济、社会等各方面都取得了巨大成就，但与此同时，城乡之间、地区之间、贫富之间的差距也有进一步加大的趋势。这一趋势不但在一定程度上已经制约了社会、经济的进一步发展，而且上述三大差距之间存在着高度的重合，如果不能在一个可预期的时间内予以统筹安排、逐步解决，则日渐固化的差距有可能导致一个群体、一个地区的人民群众，无法分享改革开放、社会发展所取得的进步成果，甚至质疑改革开放的意义。因此，促进城乡之间、地区之间、不同产业之间的协调均衡发展，逐步缩小城乡差距、地区差距、贫富差距，使每一个公民相对公平地分享社会发展进步的成果，不但是社会稳定发展的前提，也是改革开放、社会进步的意义所在。

　　建设社会主义新农村作为“十一五”规划的首要战略任务，是促进中国社会和谐均衡发展最重要的战略部署。作为一个传统的农业大国，在其向工业化、现代化转型的过程中，能否保持广大农村地区的安定繁荣，能否使数亿农民逐步过上安定和宽裕的小康生活，既是检验改革是否成功的标志，也是改革能否继续深化的前提。在取消农业税、增加粮食生产补贴、加强财政转移支付等一系列支农、惠农措施之后，建设社会主义新农村战略的提出，将在工业反哺农业、城市支持农村，和加大财政投入等一系列措施的保障下，使中国农村社会发展进入新的阶段。2002年，党的十六大召开之后不久，温家宝总理就曾指出，对于2020年全面小康大目标的实现，只剩下18年，其中难点和重点都集中在农村。从现在算起，距2020年还有14年时间，建设社会主义新农村战略的提出，和一系列落实措施的安排，使实现全面小康目标的重点和难点有了破解的着力点。

　　此外，和谐均衡不仅是不同地区、不同群体之间的和谐均衡，还包括人与自然之间的和谐均衡，及在国际视野下，中国社会的发展，与世界其他地区与国家之间的和谐均衡。温家宝总理所作的“《纲要》说明”的第四条、第五条，分别是“着力增强自主创新的能力”和“深化改革和扩大开放”。着力增强自主创新能力，预示着我国经济发展模式进一步转变，和中国经济在世界整体经济格局中的角色转变。随着中国经济持续快速的增长，技术进步、产业升级成为必需，这既是中国经济进一步发展的内在需求，也是世界经济发展对中国所提出的新的要求。

　　在中国这样一个有着13亿人口而资源相对紧缺的大国，和谐均衡是化解人与人之间、人与自然之间矛盾，实现社会安定、有序发展的必要前提，它既是相当时期内社会发展的主调，也是更长时期内社会发展的基调。