据新华社电国务院总理温家宝5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告的第三部分《关于〈国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的说明〉》时，介绍了“十一五”时期的战略重点和主要任务。一是建设社会主义新农村。二是加快推进经济结构调整和增长方式转变。三是促进区域协调发展。四是着力增强自主创新能力。五是深化改革和扩大开放。六是努力建设和谐社会。“十一五”《纲要（草案）》体现了中央提出的重要原则，这就是：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。温家宝说，《纲要（草案）》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。他简要说明了其中两个方面的重要目标：一是今后五年国内生产总值年均增长7.5%。这个目标是建立在优化结构、提高效益和降低消耗基础上的。二是提出了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等目标。这是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的，具有明确的政策导向。“十一五”规划纲要这本厚达90页的草案文本里，一个个与人民生活密切相关的数字，构成一个个闪亮的“民生指标”，勾勒了五年后百姓生活。让1亿农民喝上干净水[民生指标]解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。百姓出行更便捷[民生指标]建设铁路客运专线7000公里，公路里程达到230万公里，其中高速公路6．5万公里。天更蓝，水更清，环境更优美[民生指标]主要污染物排放总量减少10％，森林覆盖率达到20％。没钱的孩子也能上学［民生指标］国民平均受教育年限从8．5年提高到9年。努力降低义务教育阶段农村学生特别是女性学生、少数民族学生和贫困家庭学生的辍学率。就业：惠及9000万百姓的大目标[民生指标]城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业率控制在5％。中低收入者收入水平将有较大提高[民生指标]城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5％，到2010年分别达到13390元和4150元。小病不出村，大病不出县［民生指标］新型农村合作医疗覆盖率从目前的23．5％提高到80％以上。不能再要“带血的煤”[民生指标]到2010年单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35％，工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降25％。

　　八大约束性指标凸显政府责任

　　据新华社电“十一五”规划纲要草案提出的22个经济社会发展主要指标中，有8个是约束性的。人大代表指出，这些约束性指标是政府的承诺，凸显了政府强化社会管理和公共服务的责任。这8大约束性指标集中在人口资源环境和公共服务人民生活两大类别中，分别是：“十一五”时期全国总人口控制在13.6亿人；单位GDP能耗降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％；耕地保有量保持1.2亿公顷；主要污染物排放总量减少10％；森林覆盖率达到20％；城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人；新型农村合作医疗覆盖率提高到80％以上。

　　88个名词解释彰显发展新境界

　　据新华社电在昨日开幕的十届全国人大四次会议上，一份长达19页的会议文件让人感到十分新鲜。这就是“十一五”规划纲要草案名词解释。它解释的88个名词与我国社会经济发展密切相关，彰显了我国发展正进入一个新的境界。科学发展观要求经济社会协调发展、可持续地发展，为此要节约资源，保护环境，开发新能源。88个名词解释以“循环经济”“环境友好型社会”“可再生能源”“环境认识、环境认证制度”等名词作为开篇，加上“生物柴油”“生物质能”“非常规油气资源”等新名词，足以显示节约、环保、新能源开发对于我国今后发展的重要性，也可以预见这些方面的发展，必将给我们的工作、生活环境带来巨大变化。