人民网3月6日电　台湾《联合报》今天发表社论说，美国挡住了陈水扁否弃“一没有”，只算是一道开胃菜；真正的主菜是阻止了陈水扁继续向否弃“四不”的禁区冒进，欲循体制外途径“公投台湾新宪法”。

　　社论说，陈水扁在宣布“终统”时，同时发布了“陈七点”。其中第四点有关“宪改程序”的宣示，显然是在美国压力下所为。美国亦知“一没有”只具象征意义，因为“国统会”在实质上早已“停止运作”；故美国之所以不准陈水扁宣布“废除”（abolish）“国统会”，是唯恐堤防一旦决口，“四不”也守不住。于是，顺着挡住陈水扁否弃“一没有”的形势，同时迫陈水扁公开承诺“宪改须依循现行宪法程序”。一石二鸟，将“四不”与“一没有”的危机同时化解。

　　“一没有”只是一道开胃菜。美国同意陈水扁以“终止运作”（ceaseton）做下台阶，然后美国国务院公开说，“国统会”并未“废除”（abolish）（“一没有”承诺不“废除”），只是“冻结”（frozen）。又因“国统会”并未“废除”，所以“现状并未改变”，且陈水扁亦自称“终统”“不涉改变现状”。于是，美国就嘉许陈水扁“继续坚守2000年就职演说中不改变台海现状的承诺”。

　　社论指出，陈水扁的一场“改变现状”的“废统”壮举，俨然就此成了他对美国重申原始承诺的效忠宣誓。政治操作竟能闹到如此滑稽荒唐的地步，也真是大开眼界了。

　　陈水扁若能在否弃“一没有”，下一步自然是继续向否弃“四不”进发，而“公投台湾新宪法”就是已经公开的剧本。因此，美国在化解了“一没有”危机的同时，顺势即指向“四不”。美国的对策即是：要陈水扁在宣布“终统”时（不是“废统”），同时公开承诺“宪改须依循现行宪法程序”。

　　陈水扁在“元旦文告”中曾暗示他极可能进行“体制外公投制宪”。当时他说，“第一阶段宪改”（即采单一选区两票制及废任务型国大的那一次），他已实现了依“宪法程序修宪”的承诺；然后他说，未来“第二阶段宪改”，他希望2006六年有一个民间版的“台湾新宪法，并于2007年交付“公投”，而不再提“依现行宪法程序”“修宪”。这一段“元旦谈话”的暗示性极强，嗅觉敏锐者已意识到陈水扁是在暗示可能绕过台湾“立法院”，进行“体制外公投制宪”。

　　社论指出，美国这次迫陈水扁公开承诺“依现行宪法程序修宪”，就是要防堵陈水扁进行“体制外公投制宪”。“陈七点”中第四点的相关文字是：“宪政改造工程，须……依循现行宪法程序，最后仍需经立法院四分之三同意，并经人民公投复决。任何不符合此种程序的主权议题，不仅无益现状的维持，也将不会被处理。”

　　字里行间显示，美国不但要陈水扁公开承诺“宪改须依循现行宪法程序”，且要他述明此一程序首须台湾“立院”四分之三同意，并须跨过公民复决门槛（约八百四十万票）；如此细节的文字安排，与其说是陈水扁的宣示，不如说是被告的画押，若非出自美国的压力，不可能如此措辞。但是，还没完，请接着看“任何不符合此种程序的主权议题，不仅无益现状的维持，也将不会被处理”。这段“英翻中”韵味十足的文字，更俨然是美国的“训词”。

　　只要陈水扁能“依现行宪法程序”进行“修宪”，“四不”即不可能闯关成功，“台湾新宪法”亦不可能产生。陈水扁伺候了美国一道否弃“一没有”未逞的开胃菜，美国则亲自点了阻挡“四不”的主菜；如今山姆大叔拍拍肚子，该算是酒足饭饱了！

　　社论说，我们认为，面对此一情势，陈水扁应主动对正在进行万场座谈的“公投台湾新宪法运动”煞车叫停。因为，“体制外公投制宪”已告搁浅；而若“依现行宪法程序”，则“否弃四不”及“台湾新宪”亦皆无可能。或许，以陈水扁今日作为“台独旗手”的角色，若欲发动否弃“四不”的“台湾新宪法”，尚符合其政治逻辑；但是，陈水扁若以“中华民国”“总统”的角色，行宪守宪的纪录如此之差，民间评价如此之低，内外信任又恶化至此，而竟欲在下台前主导“中华民国宪法”之“修宪”工程，老实说，恐怕没有正当性，也难获内外信任！

　　社论最后强调，许多人都在猜陈水扁的“下一步”，我们认为，他的“下一步”应当是立即煞停一切对宪法的进一步伤害。陈水扁不必等到以“公民复决投票”来否决他的“修宪案”，若知莫此为甚，也就不必陷台湾于水火了。