西海岸的一幅和谐画卷——写在胶南市荣膺全国环境保护模范城市之际

　　“城市环境综合整治定量考核山东省县级市第一名”、“全国造林绿化先进市”、“全国绿化模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“山东省园林城市”、“山东省人居环境范例奖”、“国家级生态示范区”，一个个响亮的荣誉称号，印证了在“生态立市”、“环境强市”道路上坚实的步伐；财政收入连续5年保持30％以上的增幅，2005年，全市经济综合实力、县域经济基本竞争力分别跃居全国百强县（市）第34位、第25位，一串串数字形象阐释了人与自然、环境与社会和谐发展的科学理念。

　　伴着21世纪的钟声，胶南——这座头枕珠山青葱翠色、脚踏黄海苍茫碧波的美丽海滨城市，正按照“融入大青岛、建设新胶南”的总体思路，向世人展示她日益清晰的靓丽容颜。

　　科学规划，建设最适宜人居创业的城市环境

　　随着经济发展和人们生活水平的不断改善，城乡居民对生存环境的要求也日益提高。如何适应民心所向，改善环境状况，成为胶南市发展工程中的重要议题之一。“胶南的优势在环境，潜力也在环境，胶南的未来发展越来越依赖于环境”。市委书记张大勇的一席话将胶南市的发展定位提到了“生态”这一战略高度。基于此，胶南市委、市政府把打造生态城市、发展生态经济作为落实科学发展观的重要举措。为此，市政府投入1700万元巨资，聘请世界著名规划专家和国内一流设计院进行战略生态规划，做出并实施了建设生态市的重大决策，并先后顺利通过专家论证和人大审议，成为青岛市首家、全省第三家完成《规划》编制的县级市。

　　近年来，胶南市环境投资指数不断提高，环境基础设施不断完善。投资近1.5亿元，新建了占地1100亩、日处理能力6万吨的污水集中处理厂，实现了城区工业废水和生活污水集中处理，污水稳定达标排放，城市污水处理率达到84.8％；为提高污水处理水平，2003年又投资300万元，对原污水处理厂进行完善提高，安装COD在线监测仪；如今，日处理能力8万吨的二期工程也已开工建设。投资9600万元新建日处理能力220吨、可使用20年的生活垃圾无害化处理场，对城区所有生活垃圾实行统一收集、清运、密闭化无害化处理，全市垃圾无害化处理率和工业固废处理利用率均达100％。

　　污水管网、供热管网建设同步推进。逐年加大投入建设完善了新老城区的污水管网，实现了雨污分流，优化了城市环境，城区生活污水和工业废水实现集中排放。累计投资4.4亿元建成大型热电联产、集中供应站10座，建成液化气站8座、管道燃气站1座，城市集中供热率达到93.3％、气化率达到99.5％。

　　大力优化城市水环境。投资1亿多元对横贯城区的风河进行彻底治理，平坦的柏油路直达海岸，两侧绿树成荫，河内绿波荡漾，空中群欧竞翔，成为一道亮丽的风景线。投资8000万元对穿越市区的小辛河进行综合整治，两岸绿化配套，园林景点均布，昔日的臭水河一变而成清水河、生态河、景观河。为丰富城区河道水资源，投资1.4亿元在城北建成生态水库，旱时弥补城区河道水源，涝天防洪蓄水，平时调节水量，保持河水常清。

　　打造生态工业，实现经济循环发展

　　城市要发展，工业是支撑。胶南，作为一个以传统工业为主的城市，必须咬定工业立市这个中心不动摇。但必须构筑以生态工业、生态科技为平台的循环经济体系为目标，走生态工业和生态科技发展之路。

　　在园区开发建设上，胶南市以自然和谐为理念，坚持只通不平，建筑依地势而建，不改变河流走向，不破坏森林植被，保持自然风貌，严格控制污染，着力打造既符合产业发展，又适合人居的生态园区和重要城市组团。为此，设立青岛临港产业加工区，对市内工业企业实施“退城入园”经营战略，各镇兴办的工业项目也都集中到园区，既有效避开了污染严重的工业化老路，又形成了产业集聚效应。

　　对传统产业，坚持用高新技术进行改造提升。在橡胶、化工、造纸、食品和机械等工业企业率先推行清洁生产，对骨干工业企业限期通过ISO14000环境管理体系认证，获得了明显的经济效益和生态效益。青岛海王纸业集团投资9300万元建成碱回收工程和中段水、板纸废水处理系统。今年，他们又将关停草浆生产线，新上100T／D废纸脱墨浆生产线，以脱墨再生浆替代草浆，彻底消除污染源。近几年来，骨干工业企业技改投入每年达10亿元以上，累计投入6.7亿元，实施了粉煤灰综合利用、节水改造、污染防治等一批节能降耗技改项目。截至目前，已有15家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，9家企业通过青岛市清洁生产审核，青岛海王纸业集团和琅琊台酒业集团被列为省级循环经济试点企业。2005年，全市工业增加值同比增加了29.9％，而同期工业用水量却减少了20％。

　　在项目引进和建设过程中，坚持大环保审批，严防源头污染。对所有项目一律执行“三同时”制度和环境影响评价制度，对不符合产业政策、生态规划和污染严重项目，实行“一票否决”制。2001年以来，共拒批污染严重项目37个。重点引进国际环保企业及最新的环保产品和技术，每年拿出1000万元设立科技发展基金，今年增加到3000万元，重点扶持高新技术企业发展，大力发展循环经济。坚持把生物制药、新材料和电子科技三大高新技术作为战略优势产业重点培育，集中抓好“东海制药”和“明月海藻”十五国家863计划成果产业化基地建设，深入开展了创建“绿色企业”活动，从而构筑起生态工业和生态科技发展平台，拓宽了循环经济之路，相继引进清华紫光国际环保产业园和中铝集团国家级循环经济示范项目，德国巴伐利亚州环保产业示范基地正式签约，总投资1.2亿美元的5个环保项目已确定。

　　生态立市，实现可持续发展

　　胶南市坚持把城市发展的蓝图描绘在生态建设的“绿图”之上，依据生态链、产业链的要求，集中抓好以市区为中心、乡镇驻地为纽带的生态建设，营造秀美山川。市财政每年投入林业建设的资金达2000万元以上，对四大山系封山育林，大搞植树造林，市财政投入1.6亿元，连续三年每年新造林10万亩以上，扩大了胶南的“绿色版图”。近三年，市财政投入1.6亿元，全市每年新造林10万亩以上，建成了青岛迎奥运大环城林带、同三高速公路林带、沿海防护林带。目前，全市有林地面积发展到93万亩，实现了人均一亩林；城市建成区绿化覆盖率达41.6％，人均拥有绿地14.7平方米，塑造了山海城浑然一体的城市特色和“江北绿城”城市品牌。一个个经济发达、生态完美的生态城镇崭露头角，隐珠、铁山被命名为全国环境优美镇，王台镇被列入省级环境优美镇，另有9处镇已完成省级环境优美镇申报，形成了生态城镇建设的新局面。

　　大地绿化和城市绿化的整体推进使得生态旅游异军突起。通过强化执法、完善管理，重点抓好土地矿产资源、海洋资源、林业资源和水资源保护，促进了生态旅游业的健康发展。先后建成了琅琊台省级旅游度假区、灵山岛省级自然保护区、大珠山、铁橛山风景名胜区等5处自然保护区和灵山湾国家森林公园等6处森林公园，全市自然保护区面积达到196平方公里，覆盖率达10.63％，其中两处湿地自然保护区2.6万公顷。琅琊台民俗风情、铁橛山九上沟生态观光、灵山岛海岛地质、大珠山野生杜鹃花区等旅游景点山海特色鲜明，生态底蕴丰厚，吸引了国内外大批游客前来观光旅游。近年来，全市年生态旅游业总收入均在10亿元以上，成为快速崛起的重要产业之一。(王文辉祁晓李伟)