跨省水污染 应赔偿受害方

　　晨报讯 (记者 何骞) 吉林污染殃及哈尔滨，致使哈市连续多日断水；四平某化工厂污染辽河水系，使昌图境内大量人畜出现饮水难……跨省水污染问题，正在给下游百姓的生产生活带来严重的影响。

　　“对于跨省水污染问题，我们应建立补偿机制，如果是上游省份城市污染导致水质变坏，影响下游百姓生产生活，我们应当对其进行处罚，并要求其赔偿受害方。”日前，闻大中接受本报采访时表示，将就此提出提案。

　　近年来，跨省界污染问题越来越突出。在今年辽宁省“两会”上，本报曾独家报道了吉林四平某化工企业污染辽河水系，已经威胁到包括沈阳在内的下游地区的消息，很快引起社会各界的高度重视。

　　闻大中认为，要想治理跨省水污染问题，首先应由国家有关部门制定规章制度，流域内各省共同监测水质，一旦发现问题，可以立即分清责任主体。同时，应该建立预警机制，如果上游发现污染，应立即向下游预警，使问题在最小范围内得以控制。

　　“对于污染事故造成的损失，应由污染方对被污染方进行赔偿。”闻大中说，“同时，还应从国家层面上进行严格监管，及时协调。”

　　全国政协委员、沈阳市政协副主席闻大中关注农民工被欠薪

　　工资保障金制度应统一

　　全国政协委员、沈阳市政协副主席闻大中继去年提出“对务工农民严格实行最低工资标准”后，在今年两会上又提出了“实行务工农民工资保障金制度”。

　　近日，闻大中就此接受了本报记者专访。

　　记者：您提出建立农民工工资保障金制度的出发点是什么？

　　闻大中：为了维护农民工的权益。这个保障金制度应该最先在建筑行业实行———我这些年的调研得出结论，建筑行业的欠薪情况最严重。如果工地开工的前提必须是把钱先存在银行，这样就限制了没有资金就开工的现象。

　　记者：有些地方已经在尝试这样的做法。

　　闻大中：是的。但各地方做法多种多样，效果也不一样。有的地方是扣工资款的10%，有的扣得少一些，有的是先把钱(保障金)存银行，等工程结束再把钱还给开发商，这等于开发商搞一个工程同时出了两份钱，一份用于开工运作，一份存银行。

　　记者：您认为需要确立统一的保障金制度？

　　闻大中：国家劳动部门应该根据这些实际情况把保障金制度规范起来，到底应该扣多少钱？这个钱怎么个管法儿？怎么返还？只有让这些要求制度化才能更好地执行。既要保障农民工工资按时发，还要保障农民工节假日工作要有补贴，各种社会保险也要健全。如果我们把这些保障都绑在一起，用这笔保障金作为保障，那么就发挥了更大的功能。

　　记者：如建立工资保障金制度，必定涉及到监管问题。

　　闻大中：这是系统问题。不仅要让保障金发挥更大功能，还要让保障金管理规范。国家还要制定好保障金的监管措施，监管是个很重要的保障。

　　记者：这样就能解决农民工被欠薪的问题吗？

　　闻大中：这只是个治标的办法。农民工的问题错综复杂，根本原因就是进城务工的人太多了，劳动力市场供大于求。要根本解决还要发展农村经济，发挥政府宏观管理，发挥法律的作用。

　　本报特派北京记者 经淼 曹雯雯