(09:24)千龙网：今天的新闻发布会由教育部新闻发言人王旭明主持。

　　(09:30)王旭明：新闻界的各位朋友大家好，欢迎各位出席教育部今年的第四次新闻发布会。两会正在进行，给各位带来许多激动人心的信息，今年两会的热门话题有许多，其中有一个热门话题就是社会主义新农村建设。关于社会主义新农村建设这个话题，我最近看到媒体上有方方面面的报道，作为教育战线如何为社会主义新农村建设做出贡献，也是媒体朋友所关心的问题。

　　(09:31)王旭明：我们最近从电话采访和预约当中了解到许多记者提问，希望教育部为社会主义新农村做出贡献，做出哪些贡献有一个介绍，根据这个要求，我们在两会期间召开新闻发布会，就两会的有关热点话题，教育部如何做出回应召开新闻发布会，今天这个新闻发布主题就是教育部大力推进城镇教师农村教育和国家助学贷款的有关情况向大家发布。

　　(09:32)王旭明：首先介绍一下今天主要的两位发布人，他们是教育部师范教育司司长管培俊、财务司巡视员兼全国学生贷款管理中心主任崔邦焱。

　　(09:32)王旭明：其他几位人分别是教育部人事司副司长吕玉刚、教育部师范教育司副司长宋永刚、全国学生贷款管理中心副主任张光明、教育部财务司财务处处长徐孝民。

　　(09:38)管培俊：各位朋友大家好，今天跟大家介绍两个事情。第一件事就是大力推进城镇教师支援农村教育。第二件事就是实施“农村学校教育硕士师资培养”的一个重要的计划。

　　(09:38)管培俊：刚才旭明同志已经讲过，建设社会主义新农村对于农村教育的改革发展提出新的要求，进一步推进全面实施素质教育，进一步促进义务教育的发展，农村教育是重中之重。农村教育质量水平的提高，关键是师资的质量，改革开放以来，尤其是十五计划以来，党和国家高度重视教师队伍的建设，尤其是农村教师队伍建设。

　　(09:39)管培俊：在队伍建设方面，应该是说取得了重要的进展，广大教师的社会地位、经济地位、社会职业评价在逐步提高。在相当多的地方，中小学教师已经正在成为令人羡慕的职业。教师队伍的整体素质在提升，学历和高学历的比例在逐步提高。教师队伍的整体素质跟队伍的结构也在发生变化。教师队伍的整体素质在提升。

　　(09:40)管培俊：但是我们知道，总体上来说，农村教师跟城市教师相比差距还比较大。农村教师师资薄弱的状况还没有从根本上改变。农村教师的整体素质亟待提高，亟待采取有利的措施推动教师队伍的改革与建设。

　　(09:41)管培俊：农村教师队伍总体上说面临两大困难和问题，首先教师资源的配制不同，结构性矛盾突出。首先区域跟城乡分配不均衡，城市超编跟农村部分地区的教师紧缺并存，学科分布不均衡，在农村中小学一些短缺学科，外语、信息技术、音体美教师普遍短缺。

　　(09:41)管培俊：大家知道在农村代课教师的数量还比较多，尽管最近这几年代课教师的数量在锐减，2004年还有50万的代课教师，这些代课教师主要集中在农村小学，75.9％分布在中西部农村小学，大量代课教师的存在严重影响农村教育的水平。第二是农村教师补充难、培训提高难、整体素质有待进一步提高。

　　(09:43)管培俊：从学历水平来看，04年全国仍然有31万小学、初中教师还没有达到法定的学历水准。05年全国小学具有专科以上学历的教师城市是78％，县镇67％，农村是47％，农村比城市低31个百分点。全国初中具有本科以上的学历教师城市62％，县镇34％，农村24％。农村比城市低38个百分点。

　　(09:44)管培俊：从年龄结构上说，农村小学教师年轻教师偏少，这里有一个数据，就是城市、县镇和农村35岁以上的教师分别是57％、51％和41％。现在我们认识到要提高农村教育的质量，要推进教育的均衡发展，要全面实施素质教育必须下大决心采取有利的措施加强农村的师资力量。要积极推动制度创新，制定保障机制。我们要坚定不移地依靠农民教师，千方百计要建设好农村教师这支队伍。

　　(09:44)管培俊：当前农村教师队伍建设重要工作是四个环节，一是积极推进教师制度改革，提高教师质量，二是推动人事改革，严把教师的入口关。三推动城镇教师执教，促进教师的交流，促进教师资源城乡范围的合理配制。四加大农村教师培训的力度，全面提高教师队伍的整体素质。从根本上解决教师队伍面临的问题，使教师队伍建设进入一种良性循环。

　　(09:45)管培俊：推动城镇教师队伍农村教育工作，是当前和今后相当长时间农村教师队伍建设的一项重要举措。这项工作是一个大动作，具有战略意义的重要举措。是统筹城乡协调发展，优化教师资源配制，解决农村师资力量薄弱问题的重要举措。也是贯彻落实城市支援农村，工业反哺农业的重要举措，也是农村学历人口和教师供求变化的必然要求。这项举措对于提高农村教育的质量，促进义务教育的循环发展，加快社会主义新农村的建设具有重要的战略意义和现实意义。

　　(09:46)管培俊：教育部日前已经下发了关于大力推进城镇教师支援农村教育的指导性意见，这个意见的文件稿已经发给大家，教育部文件指出面对建设社会主义新农村和全面实施素质教育的新形势和新要求，也随着农村社会经济发展和农村教育保障机制的逐步建立，进一步采取有效的措施，解决农村教师队伍建设面临的突出问题，日渐成为发展农村教育的当务之急。

　　(09:48)管培俊：教育部的文件指出，要以推进城镇教师支援农村教育为重点，不断优化和提高农村教育的结构和素质，城镇教师支援农村教育，有六项举措，第一，大中城市中小学教师到农村支教。第二组织城镇中小学教师定期到农村任教。第三探索实施农村教师特色岗位计划。第四鼓励并组织落实高校毕业生支援农村教育。第五组织师范生实习执教，第六组织多种形式的支教活动。

　　(09:50)管培俊：首先积极做好大中城市中小学生到农村执教。要加强农村统筹协调，组织落实边远地区教师资源薄弱学校的师资适量。进一步建立完善本行政区域内长期稳定的校对校对口支援关系，鼓励支持城市办学质量比较高的跟农村建立办学共同体，通过多种有效形式促进教育资源的共享。

　　(09:50)管培俊：第二个方面组织城市中小学教师定期到农村任教。要严格控制城镇中小学教师的编制，适当提高农村中小学中的比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动，定期地选派城镇学校教师到农村学校交流任教，并且统筹安排好其他层次的教师到当地农村执教的工作。对于继续补充的新教师，要坚持高标准，高起点的原则，严格实行公开招聘的制度，优先满足农村中小学的需要。

　　(09:51)管培俊：第三，积极地探索实施农村教师特色岗位计划。有一些地方在这方面做了很好的工作，比如云南省的红河州，是政府由上一级财政来设置在农村边远贫困地区设置特色岗位，由上一级别财政直接支付教师的工资，吸引优秀的人才到边远地区任教取得很好的效果。我们积极鼓励各地适应人口变化跟农村学校布局结构调整的新情况，抓住建立完善农村义务教育保障机制的契机，探索新机制。要争取有关部门的支持，在农村边远地区师资紧缺的学校设置一定数量的岗位，公开招募优秀的大学生到农村学校任教。

　　(09:52)管培俊：国家也在研究相应的政策举措，对于创新农村补偿机制方面，积极努力，措施得力，做得比较好的地区，未来几年实施相关重大计划的时候，要通过以奖代补对地区给予支持和奖励。

　　(09:53)管培俊：第四，积极鼓励并且组织落实高校毕业生支援农村教育。按照18号文件，就是关于引导鼓励高校毕业生面向基层任教的意见，采取得力措施，实现高校毕业生到农村服务计划跟大学生支援西部志愿计划，各级行政部门积极配合有关部门，实现好这两个计划。同时积极引导、组织、促进高校毕业生服务农村教育。同时要选派一定数量的高校尤其是师范学校新聘的教师到西部任教，把这个同时作为锻炼高校青年教师的一个重要途径。

　　(09:54)管培俊：第五，组织师范生实习执教。师范学校要组织高年级的师范生到农村实习执教，在农村建立实习机制，积极探索实习执教多种有效途径。在这方面西南大学先走一步，做出了表率，江西师大等等也做得很好，他们的做法值得推广。

　　(09:54)管培俊：六，积极开展多种途径的执教活动，组织开展短期执教等多种形式灵活有效的执教活动。包括特色活动讲师团，城镇骨干教师到农村代教、执教等等，还有充分利用远程教育的手段把优秀教师师范课的课件送到农村学校。

　　(09:55)管培俊：关于城市教师支援农村，文件里做了明确要求，主要是地方政府来落实，这些政策包括参加执教的教师他们的工资、保险、福利、待遇相关的一些工作条件跟生活条件的保障。同时对于执教教师的组织管理工作这项重要工作的组织领导也提出明确的要求。对于城镇教师农村任教的人员，要进行培训参加执教的人员必须具备教师资格条件，并且经过岗前培训。关于城镇教师支援农村教育的情况大体上就这些，一会儿愿意回答大家的问题。

　　(09:56)管培俊：第二件事情，向大家通报一下教育部实施农村学校教育落实师资培养计划。跟城镇教师支援农村教育一样，这是支援农村教育的重要举措。这项计划的目的和宗旨是要通过推荐面试教师硕士研究生等等优惠政策，鼓励吸引一大批优秀的应届毕业生到农村边远贫困地区学校任教。改善农村教师的结构，提高农村教师的素质，全面提高农村教育质量。

　　(09:58)管培俊：主要的政策要点做一下介绍。这个计划的培养就是在具有推进面试研究生资格的选拔一大批优秀生，通过学校的培养和社会实践锻炼的方式为边远地区培养教育硕士的师资。具体的培养模式是三加一加一。什么意思呢？就是大学毕业生毕业以后，首先取得教育硕士师资的入学资格，然后直接由省级教育行政部门安排到农村学校任教，任教三年。第四年回到培养的学校注册研究生学历，第五年回到任教学校边工作边学习，通过远程教育等等继续课程的学习，并且撰写论文，通过论文答辩，取得由学校授予的教师硕士学位和学历证书。

　　(09:59)管培俊：希望通过这样一个政策能够吸引一批优秀学生，推荐的条件是政治思想素质好，热爱工作，获得学士学位，自愿到贫困学校任教，并且服从安排。为了保证质量，我们规定一套工作程序，这项计划对于创新农村教师的培养和补偿机制，培养农村的师资水平来说具有重要的意义，对于在新的历史时期，改革教师教育，创新教师教育的人才培养模式，具有重要的意义。对于吸引优秀大学本科生到农村学校任教，促进大学生就业，鼓励高校毕业生到农村基层建工立业也是一项重要的途径，具有重要的意义。所以这个计划是非常重要的一项计划。

　　(10:00)管培俊：对于这些优秀毕业生到农村去任教，国家给予相关的优惠政策，这些政策包括推荐面试的政策，免交学费的政策等等。而且在学期间按照在职教师的脱产学习的规定，服务期是五年，也就是包括在培养学校学习了一年。五年以后自由选择。当然我们鼓励这些学生留下来继续为中小学教育服务。这项计划大体是这样，这两项计划都是非常重要的，对于支持农村师资队伍的建设非常重要。

　　(10:00)管培俊：温家宝总理在去年视察北京教育工作的时候，讲了两点重要的意见，第一，就是要推进城镇教师支援农村教育，第二鼓励高学历的人才到中小学任教，尤其是小学任教。这两项重要的举措就是根据温家宝总理的意见，具体的落实总理的意见，对于改善农村教师队伍的结构，提高整体的素质水平，提高整个教育教师质量，对于全面推进素质教育至关重要。

　　(10:01)管培俊：相关的问题李司长还有宋司长，还有学生司的李处长我们都可以回答大家的问题。我非常乐意跟大家一起交流，希望对我们的工作提出建议要求。现在我愿意回答大家提出的问题。

　　(10:02)王旭明：教育部对教育对农村的各项政策的支持是十分重视的。多年来采取一系列的政策来支援，最大的政策在今年两会上，总理的报告获得27次掌声，其中一个掌声就是总理宣布今年对中西部地区，明年对全部农村地区是两免一补，这实际上是建立农村教育补偿机制，是对农村教育的最大的支持，是社会主义新农村建设的最大的行动。

　　(10:03)王旭明：在大的框架下，这个保障体制要能够落到实处一个关键就是师资，就是教师的水平。如何提高教师的水平，应该说教育部多年来采取许多措施。我们基础教育一直开展学校对口工作，已经实施几年了，这个也取得很大的成效。今天管司长给我们介绍两个政策一个是最新的政策关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见，一个是2004年已经实施了，农村教育硕士师资培养计划。无论是新政策还是已经实施的政策，都在说明着教育对农村的支援是社会主义新农村建设比不可要的一部分。

　　(10:04)王旭明：我想大家听了管司长的介绍可能跟我一样，都有许多问题，比方说我城镇教师到农村去的政策保障是不是有硬性的保障，将来评定职称、工资待遇是不是有硬性的倾斜，如果省市区执行，地方政府不执行怎么办，这个留着。进入下一个话题之后一并提问。

　　(10:05)王旭明：下一个话题也是各位十分关注，这次两会有一个热门的话题就是教育收费问题，包括教育乱收费，其实在这之前周济部长在国务院新闻办召开的新闻发布会上已经谈到治理教育乱收费的许多措施和工作。在上一次新闻发布会也在这里举行的，我们也回答了记者朋友就教育乱收费问题提出的问题。这里要说明我们国家的教育改革，包括收费制度的改革，促进了教育的发展，没有教育改革，包括收费制度的改革，就没有教育取得大好成就的今天。

　　(10:06)王旭明：我们国家实施一系列对优秀学生奖、减、贷、助、免等对困难学生的资助政策，现在已经建成资助困难学生完整的体系。在这个完整体系里，最重要的就是国家助学贷款政策。下一步如何开展这个，我们有请教育部学贷管理中心主任崔邦焱先生介绍这方面情况。

　　(10:08)崔邦焱：现在是两会召开之际，今年两会代表们要审查通过我们国家的十一五规划。在两会期间我们也体会到建设和谐社会，关心人民群众的生活，提高生活质量，提高生活水平也是这次会议的一个热点。我作为全国学贷中心的主任，也在工作中深深体会到教育部党组，教育部周济部长高度重视，时刻关心着贫困家庭学生的学习和生活问题，今天在这里我把国家助学贷款工作推进一年来情况，向大家通报一下。

　　(10:08)崔邦焱：在党中央、国务院的高度重视和关心下，有关部门密切配合，认真工作，各级政府、各高等学校和有关金融机构积极推动，狠抓国家助学贷款新政策、新机制的落实，国家助学贷款工作局面发生了显著变化。2004年6月国家助学贷款新政策、新机制实施以来，国家助学贷款的资助金额和资助人数均超过过去5年的总和。

　　(10:09)崔邦焱：自2004年6月至2005年12月底，全国新增审批贷款学生120.4万人，新增审批合同金额102.5亿元；连同以前几年办理的国家助学贷款，全国累计已审批贷款学生206.8万人，累计已审批合同金额172.7亿元。总体来看，按照新机制运行的国家助学贷款工作已在全国推开，中央部门所属高校落实情况良好，获得贷款学生数占在校学生数的平均比例达到了14.6％，学生的贷款申请基本得到了全部满足；地方高校的落实工作也在逐步推进，获得贷款学生数占在校学生数的平均比例达到了8％。

　　(10:11)崔邦焱：2004年到2005年度其他资助措施用于资助贫困学生的金额达到40个亿，共资助420.3万人次，其中用于资助高效贫困学生的奖学金金额是17亿，校内除了有些学校搞无息贷款，发放的人数大概在10.7万人，勤工助学的金额达到8.9个亿，资助的人数大概是138.7万人次，特殊困难补助的发放金额达到4.7个亿，发放人数约98.9万人次，学费减免的金额5.7个亿，减免的人数达到23万人。另外2004—2005全国公办高等学校通过绿色通道办理入学手续的同学有29万个，占贫困家庭学生的21％。这些数据表明在党中央、国务院的高度关心和关怀下，在教育部和财政部等有关部门密切配合认真工作的努力下，取得了一些成绩。

　　(10:13)崔邦焱：我们去年在开学的前后8月1日到9月15日根据周部长的要求，开通了24个小时专人值班的投诉电话，在学生开学的高峰时间里，一个多月的时间，收到咨询投诉电话2249个，其中大多数都是政策咨询类的电话。从这个情况我们在工作中也感觉到，去年下半年以来，应该说高校的贫困学生的资助工作得到社会进一步广泛的欢迎和进一步的肯定，高校贫困家庭学校落实不落实的来电来函减少。

　　(10:15)崔邦焱：我们也做了一些调研，高校贫困家庭学生对克服困难，对正常入学和顺利入学的信心提高，社会各个方面的反映也比过去好多了。我想这与党中央、国务院重视有关，是教育部领导大力推进，广大记者也做了很多工作，而带来这样一个好的局面。去年下半年以来，各个新闻媒体主要是从正面来进行宣传报道，来推动新政策、新机制的落实，这个起到很好的作用。

　　(10:16)崔邦焱：我们认为这些成绩是来之不易的，教育部、财政部、人民银行、银监会按照国务院领导指示，采取一系列措施推动国家助学贷款新政策、新机制的落实。各地人民政府领导重视，有关部门、学校和经办银行积极行动，努力推动国家助学贷款工作。特别是去年8月，教育部会同财政部针对8个省（区、市）国家助学贷款工作进展缓慢的情况提出严肃批评，限期整改，引起当地党政领导高度重视。当地分管领导及时加强组织、协调，相关部门迅速采取措施推动工作。目前，8个省（区、市）的国家助学贷款工作均已启动，其中有的地区进展较快。国家开发银行积极介入国家助学贷款业务，取得初步成效。

　　(10:19)崔邦焱：当前，主要问题表现在：

　　(10:19)崔邦焱：1. 进展仍然不平衡。截止2005年底，全国应开办国家助学贷款的1714所普通高校中，还有248所地方高校，主要是地、市所属高校的国家助学贷款工作尚未启动；部分省区或高校虽然启动了这项工作，但审批贷款人数和金额仍然偏低。

　　(10:19)崔邦焱：2. 工作不到位。高校和银行的工作机构还不健全，工作人员配备不足，不适应国家助学贷款工作的要求。

　　(10:19)崔邦焱：3. 国家助学贷款的风险问题。国家助学贷款属于信用贷款，当前学生毕业后就业困难，流动性大，无论是银行还是学校，逐一追讨已毕业学生的欠款都是一件十分困难的事情。少数毕业贷款学生由于种种原因存在不按期偿还贷款的现象。

　　(10:19)崔邦焱：鉴于以上情况，需要各有关部门、各地政府、银行、学校、进一步统一思想，提高认识，在稳定现有政策和机制的基础上，针对出现的新情况和新问题，进一步加大工作力度，努力推进国家助学贷款工作。教育部在近期将着重抓好以下几个方面的工作：

　　(10:20)崔邦焱：1. 全面推进。教育系统开好2个工作会议。第一个是中央部属高校国家助学贷款工作会议，第二个是各地教育行政部门国家助学贷款工作会议。主要内容：部署2006年工作；研究讨论目前工作中存在的主要问题，重点是高校如何配合银行做好贫困家庭学生贷款工作和毕业贷款学生的还款工作。

　　(10:20)崔邦焱：2. 进一步加强银校合作。教育部将进一步督促各地抓紧协调，巩固工作成果，加强银校合作，继续签署学生贷款中心与承办银行国家助学贷款业务合作协议，保证高校贫困家庭学生资助主渠道不断流。抓紧解决少部分尚未落实经办银行的高校问题，扫除“盲点”学校，尽快启动贷款发放工作。

　　(10:20)崔邦焱：3. 进一步加强组织建设。教育部要求各高校必须在今年秋季开学前成立专门的学生资助中心，按照在校学生人数2500：1的比例调剂编制，配备专职干部，加强管理，落实国家和学校各项学生资助政策和措施，配合银行做好贷款的申请、发放、贷后管理和风险防范工作。

　　(10:21)崔邦焱：4. 进一步完善相关政策。全面落实“以奖代偿”和“以奖代补”的配套政策。会同财政部抓紧制定高等学校毕业生国家助学贷款代偿办法和在中央部门所属高校部分艰苦专业设立奖学金的具体实施办法。会合财政部继续落实“以奖代补”措施，对2006年国家助学贷款工作开展得好且财政比较困难的省份继续予以奖励支持。2005年以奖代补的政策已经兑现，一共有15省市受到这项工作的奖励，资金总额是2.5亿。

　　(10:21)崔邦焱：5. 进一步加强督察。为督促各地积极推进国家助学贷款按新政策、新机制运行，同时，指导和帮助各地、各高校加强对新机制前发放的国家助学贷款的还款管理工作，教育部将从3月份开始，组织专人包省包校，常年坚持在地方和高校进行巡回督察和督办。为促进高校工作，教育部将研究把国家助学贷款的落实情况作为高校本科教学评估的重要内容。

　　(10:21)崔邦焱：6. 重点抓好还款工作。有效控制贷款风险关系到国家助学贷款健康、持续发展的根本性问题。教育部将会同有关部门，对进一步健全风险管理机制进行认真研究，把这方面工作作为今后的工作重点，进一步加强和改进。一是要求各高校协助银行认真组织对进入还款期的违约毕业生一个一个地查找、催还；

　　(10:21)崔邦焱：二是请各经办银行实事求是地提出严重违约的学生名单，在新闻媒体上公布这些学生的姓名、身份证号、毕业学校等信息；三是要求高校必须将诚信教育作为高校思想政治教育工作的重要内容来抓，帮助学生树立诚信意识；四是会同人民银行广泛宣传我国个人征信系统在支持个人贷款申请和防范个人信贷风险的作用，让贷款学生充分认识到违约后果的严重性。

　　(10:24)崔邦焱： 这是今年几项主要的工作。今天在会议上向大家报告的主要内容就是这些，谢谢大家。

　　(10:25)王旭明：通过崔主任的介绍我们进一步了解到，这样一项利国利民好的政策，国家助学贷款政策，每一年秋季开学前后媒体都报道这个事，促进了我们国家教育改革的深化。

　　(10:25)王旭明：就这两方面的问题，欢迎各位记者提问。

　　(10:27)中国青年报记者：刚才崔司长讲各经办银行要实事求提出违约的学生名单，这个实事求是因为以前没有实话或者虚报学生人数吗？

　　(10:31)崔邦焱：主要是当前我们在认定学生违约的标准与金融经办银行有一些意见不统一。我们现在的政策贷款学生老政策是毕业后四年还清，新政策是毕业六年后还清，按银行规定，违约90天就算违约。我们认为学生违约是指，学生毕业违四年以后欠了2万多还没有还，这算违约。新政策是六年，如果超过六年，这算违约。

　　(10:33)中央电视台记者：有几个问题，第一关于农村教师方面的，刚才提到农村教特设岗位属于什么性质，这个岗位是长期岗位还是短期岗位，如果是短期岗位比如合同制五年三年之后，还有地方财政对教育的投入不同，特别是困难地区，这些岗位投入主要是地方财政还是中央财政承担。第二关于助学贷款，银行之所以助学贷款的积极性很大一个程度我个人认为是跟学校合作的利益，但是在很多高校银校合作并不是很顺利，这个有没有一个措施？

　　(10:34)管培俊：特设岗位是泛指的概念，就当前农村管理体制，财政管理体制等等还有其他一些原因还有经费保障等等这些一些情况，有编不补的情况是存在的，根据这个情况由上一级政府设置特殊的岗位，由上一级政府直接支付。比如刚才讲云南的红河州，其他地方也有类似的探讨，现在城镇教师资源的文件支持鼓励各地都能采取类似的措施，国家也在研究相应的支持计划，这个时间可能是长期，我们的意见由上一级财政来直接进行支付。

　　(10:36)崔邦焱：关于全面合作的问题，中招银行进行帐户和存款业务的全面营销合作，是教育部配合国家助学贷款新政策、新机制推进落实的一项重大措施，这项措施是教育部党组研究决定的。这项措施是教育部周济部长与中央银行签署的国家助学贷款协议中明确的一项配套措施。应该说这项措施的落实对国家助学贷款的推进将会起到很大的作用。

　　(10:37)崔邦焱：应该说一年多来，我们的高等学校特别是中央部署高校包括绝大部分的高等院校在这个配套落实中有很多进展，刚才这位记者提到现在还有一些阻力，还有一些实际困难，这也是困难存在的。刚才讲教育部的措施中有这么一条，2006年工作要继续推进和落实。在新的一年，这项工作的推进中，部领导也要求我们把这项措施作为一项重大措施来推进。

　　(10:37)法制晚报记者：第一，看到材料里说有近20％的贷款毕业学生存在还款违约的情况，我想问人数具体是多少？违约所涉及到的贷款金额有多少？第二，北京地区的中央直属高校和地方高校的还款情况是怎么样？

　　(10:40)张光明：刚才说20％的违约情况应该说不是全国的准确数据，现在这个数据是调查的数据，因为各家银行都独资设帐管理，没有完整的统计。并且违约情况我们做一个调查，是进行抽样调查，违约的情况也进行了分析，其中有很多违约金额量比较小，比如崔主任讲的，学生大概知道这个月还400，利息几块钱也忘掉了，在银行记录里都算违约。即使这样，我们感觉随着国家贷款的推动，现在有很多学生已经开始进入还款期，这种现象虽然数量很少，因为前几年刚刚开始的时候，学生贷款数量很也少，比例也不高。这就是为什么现在提出从开始抓还款。

　　(10:43)张光明：我们印发的第二个材料也介绍了这个情况，我们主要是两方面，一个是教育再校生通过诚信教育，另外一方面通过制度约束。中国人民银行已经公布全国有3.4亿个人信息系统已经进入到信息系统，这样对于对于约束还款生的违约情况还有很大的保障。当然还要通过监督的机制，包括通过媒体监督，舆论监督，包括行政部门、银行部门的监督也可以制约这个现象。一开始把违约现象降低，保证助学贷款长期稳定发展。

　　(10:43)王旭明：因为国家助学贷款政策已经实施几年了，就当前来讲，实施这项政策的主要问题能不能明确告诉我们，是还款的问题，还是继续加大贷款力度。

　　(10:44)崔邦焱：06年的工作我们是主要是继续推进，加大发放的力度。现在的，应该说中央部委的高校没有问题，只要学校报到银行银行就贷款，现在主要是地方学校，主要是推动这些学校来落实经办银行的发放。因为现在可能地市所属的学校今后学生的就业状况，收入状况可能相对来说差一些，所以银行发放的积极性就相应低一下。

　　(10:45)崔邦焱：2006年的工作我们还是要继续加大工作力度，推进新政策、新机制的落实，要进一步地向更多的贫困家庭学生来发放国家助学贷款，我们主要是做好工作，来协办经办银行做工作。其次我们在工作实际上去年大家开我们新闻发布会的时候就没有提出，今年也是教育部领导反复讨论，也是国务院领导提出的要抓好还款工作，把国家助学贷款的违约率努力降到最低程度，这也是一个工作重点。

　　(10:45)王旭明：我们要准备建立对严重违约的国家助学贷款学生实行公示制度，你违约不讲信用，将来你的就业，在社会上的生存，一系列问题都可能面临没有保障，因为你背着不讲信用的名誉，通过几种手段我们来解决这个问题。

　　(10:46)崔邦焱：如果你贷的款没有还，要去银行办信用卡，贷款买房子，买汽车，一去计算机都能查出来。北大有一个学生贷款没有还，去银行贷款买房，银行首先要查一查有违约记录。这个学生非常着急，马上找学校，希望学校协助，但是不行，人民银行不同意。最后通过协调，同意给他贷款，但是利率必须要上调多少。

　　(10:49)中国教师报记者：请问管司长两个问题，一个我们工作中接触许多农村学校的中小学教师，几年来我们亲眼看到我们的热心读者、骨干作者也是农村的骨干教师，他们不愿意在农村任教，开始向城镇流动。主要原因除了工资待遇低，还有生活条件差，很重要一点在进修培训，评优的方面城镇教师都享受比他们很高的条件。第二，我们理解教育部一直大力提高农村高学历教师的比例，也是为了提高农村的教育质量。但是农村现在存在大量的代课教师，有将近50万，这些代课教师他们多数在条件非常辛苦，公办教师不愿意去的边远地区任教。近来我们也收到一些代课教师的来信，对学历不达标的代课教师不予以聘任，同时还要让他们上课，因为岗位还是缺编。对于这些代课教师，教育部有没有考虑如何来提高他们的学历，还是如何来安置？

　　(10:49)管培俊：非常感谢你提了两个非常好的问题。

　　(10:50)管培俊：第一，在我们积极推动城镇教师支援农村教育的同时，也必须要采取措施，要稳定农村现有的教师，要提高整体的素质，改善他们的待遇，包括你讲的在评优进级，将来职业发展的前景等方面，能够采取有利的措施。我想这些都是要同时考虑的，这两方面问题必须要统筹考虑双管齐下，要解决好。在国家的层面上，在地方政府层面上都要积极采取措施。

　　(10:53)管培俊：你刚才提到的就是城镇教师支援农村，农村的一些骨干教师又向城市流动，的确这个情况是有的。教师的交流是很重要的问题，在国际上，日本、韩国等国家有法律制度规定教师、校长定期的交流，这对促进教育的均衡发展是非常重要的举措。将来我们的方向，教师的交流也要有一个稳定的制度，按我们设想是不是形成法律保障定期的流动，这样第一保证学校的均衡发展，实际上教育水平的均衡最重要是师资质量的均衡。现在城镇教师支援农村这是正向的流动，这是我们要积极鼓励的。农村骨干教师向城镇流动，西部城市向东部城市流动等等，这些问题也是由来以久的，经过这么多年的努力，应该说在很多地方有比较大的好转，但是相当多的地方这个问题仍然存在。这也是今后我们在稳定教师队伍方面需要着力解决的问题。

　　(10:55)管培俊：刚才说的频繁流动，城市教师向农村频繁流动，会不会给教育质量带来影响，这个我们也在考虑相关的政策，各地进行这方面探索的时候遇到的问题，也是我们在考虑的问题，就需要有相关的措施加以保障。比如说，城镇教师支援农村教育，必须有制度化，必须有政府行政部门会同有关部门的整体规划，要有稳定的教师交接班的机制，否则会对贫困地区的教育质量带来影响，这些都是在考虑之中。我们希望各级政府在具体实施这项措施的时候，把这些问题处理好。

　　(10:58)管培俊：中小学教师还是要相对稳定，这是中小学教育教学的特别要求，但是这种稳定和流动，我觉得这是一个配合，这是在流动当中能够有一个稳定优质的教育资源，教师资源，来逐步形成来完善。

　　(10:59)管培俊：第二个问题，你刚才提到代课教师的问题。代课教师社会上比较关注，大家知道前一段中央台播了一个对话的节目，播了甘肃一个县的书记挂职到那个地方，对农村发展的情况，对教育发展的情况他感觉到非常忧虑，我非常钦佩这个县委书记，但是反映的代课教师的问题是一个问题，但是他没有了解到这个问题的根源是什么，这个问题怎么去解决，其实他说这个问题是地方政府着力解决的问题。

　　(10:59)管培俊：代课教师，第一国家有明确政策，不允许使用代课教师。第二，已有的代课教师随着教师的补充，随着义务教育制度的逐步完善，要逐步分清。第三，对代课教师不能用民办教师的政策，民办教师是建国之初国家一种认可的制度，跟公办教师并列，是国家认可的用人制度。在国家经济条件还达不到的时候，我们有一个很长的过渡时期，采用特殊的用人方式。等到社会经济发展以后，有条件解决民办教师的问题，国务院下决心解决这个问题。

　　(11:01)管培俊：我们非常明确解决代课教师的问题，不能延用民办教师的政策，民办教师的问题已经解决。如果我们延用民办教师的政策解决代课教师的问题，对这样没有经过正式的聘任程序，自行任用的代课教师，他们没有起码的教师资格条件的认定，也没有起码的要求，一个正式教师的正规要求，规范的要求，也没有起码的工资保险福利保障，虽然这样一支队伍的存在对农村的教育是严重的威胁，如果我们长期存在这样的队伍，而且越来越膨胀，那农村教育的质量难以保障，难以设想。

　　(11:02)管培俊：所以代课教师的问题必须要解决，政策已经非常明确。当然我们觉得代课教师这些同志有很多不了解具体情况，对相关政策并不是特别了解。这一点必须非常明确地重申国家对代课教师的相关政策。在这个过程中，也要妥善处理，尤其是对用人时间比较长的代课教师，也要有妥善的处理，采取相关的配套措施。使得他们能够得到妥善的安置，有很好的出路。但是不能再来一次新的民办教师的循环，那样我们代课教师的队伍会再一次膨胀，会形成第二轮民办教师的问题，那样就更麻烦。所以我们特别强调民办教师要尽快解决，如果用的时候长，有些问题就很难主力。我想这一点特别需要声明，进一步重申。

　　(11:03)北京考试报记者：请问一个问题，我看到这个材料说农村教育硕士培养计划，今年规模有所扩大，一个是这个规模扩大能扩大到什么样的规模，我注意到2004年以来是1000多人。第二，在实施的范围，包括实施地区，生源高校，培养高校有什么限制，会不会也有所扩大？

　　(11:03)管培俊：关于农村教育硕士培养计划的问题，04、05年是试行，从06年开始要扩大规模调整政策，正式推动实施。现在几个省报计划。这个还有待各省报计划的数量确定，我们预期可能会有增加比较多的人数，因为范围扩大了，过去是中西部地区，现在是包括所有的地区，具有研究生面试推荐资格的今年也做了扩大，所以供给量也会增加，最终供给量需求量确定要由省里具体分省计划报上来来确定。

　　(11:04)成都商报记者：刚才讲到违约学生的公示问题，现在首批公示时间有没有出来，第二问王旭明先生，现在有300多名学生不用参加高考，直接去复旦大学，这300多个名额都是在上海市，是不是复旦大学就是上海人的复旦大学？

　　(11:06)崔邦焱：国家助学贷款违约学生的媒体公示制度在国务院文件上明确的一项政策，具体公示的时间，现在要看现在违约的情况，有没有严重违约的，有多少人，经办银行，所以请经办银行实事求是提出严重违约学生的名单，刚才解释了实事求是的含义，现在主要是认定标准有一些意见不一致。但是真正在媒体上公布就是严重违约，就是老政策四年以后，这样的学生很好，新政策到六年更长了。安排时间表还很难说。

　　(11:06)王旭明：我也注意到媒体的有关报道，这是不属于的报道，按照今年的高校招生政策规定，复旦大学是扩大面试范围的，但是他们要参加高考。至于说在上海是不是复旦大学就是上海的学校，从改革的试点，今年只是在上海地区，明年是不是也在上海，要看改革试点的情况。

　　(11:07)王旭明：治理教育乱收费，教育部已经召开多次会议，我们是标本兼治，多管齐下。大家知道如果你考到北大或者清华，即使家庭经济负担不了，国家助学贷款等一系列政策会确保你进入北京大学或者清华大学等这样的高校。在这里一并说明，希望记者在采访报告的时候去核实。

　　(11:07)王旭明：管司长能不能再解释一下城镇教师支援农村我们是不是特别鼓励有一定教学经验的教师，哪怕有一定教龄的老师到农村去，如果说是一毕业的大学生去农村，他们没有教学经验，这样会不会也影响教学质量。再一个，我到农村有过农村执教三年或者五年经验，是不是评级的时候优先考虑？

　　(11:08)吕玉刚：今后晋升中高级职称要看有没有执教的经历，就是说有这个经历应该优先评，但不是有这个经历一定能评。

　　(11:09)管培俊：刚才旭明讲到城镇教师支援农村教育，有一些可能有这种情况。我的看法如果在城镇不合格的教师到农村估计也不合格，可能到一些边远地区一些师资特别紧缺的有总比没有有的好，从这个意义上说，也是有一定意义的。但是我们特别强调应该是鼓励对城镇教师的交流有一个整体的规划，通过制度化措施使所有城镇教师都能够有机会到农村去从事农村教育工作，对教师的职业发展，对整体素质的提升都有好处。更重要对于农村教育的质量水平真正能起到作用。对一些新分配的学生，一般来说师范院校毕业的学生都有教学实习，当然要有一个适应的过程，但是到农村的学校任教学应该还可以。我们更鼓励骨干教师，优秀教师要到农村去，通过多种形式送教执教，比如北京市提出骨干教师要占到20％，每次派出的团队都有一个配制，骨干教师占到20％，其他教师都有相应的配制，这样使执教的效果更好。

　　(11:10)王旭明：今天的发布会我们可以看到，通过教育部有关部门强有力的政策推动和保障，我们国家的农村教育在农村义务教育总的大框架内会得到更好的发展，我们会有更多的优秀大学生能够即使因为家庭经济困难，也能享受到优质教育资源。

　　(11:11)王旭明：两会期间，各位有什么比较集中的教育话题需要采访，我们会给大家做一些解答，欢迎大家对教育部有关问题进行采访。另外关于教育收费的问题，我们会在适当的时候召开专门的新闻发布会。谢谢大家。