新华网北京3月7日电 题：中国股市如何“跨坎迈堑” ——代表委员热议证券市场话题

　　新华社记者 张旭东、孟华、张晓晶

　　3月7日，沪深股市走出了2006年中国股市开盘以来的一条大阴线：沪深指数双双跌幅超过2．2％，沪指下跌29．04点，以1259．92点收盘。相比前段时间股指上攻的局面，股市近段时间走势微妙，沪指在千三关口徘徊震荡。

　　中国股市数年持续低迷的状况，也是近几年两会代表委员们讨论的热点话题。2006年政府工作报告中提出，要大力发展资本市场，并提出了“加强制度建设”“提高上市公司质量”“搞好券商治理”“强化监管”“营造透明市场环境”“推进股权分置改革”等六个政策点。

　　这些政策举措的实施与推进，能否让中国股市“跨坎迈堑”，步入一个健康发展的轨道？

　　当务之急：纵深推进股权分置改革

　　[两会速递]厉以宁委员:我对股权分置改革充满信心上证所出台三大措施力促焦点公司股权分置改革沪市股权分置改革提速27家公司进第21批名单商行股改、股权分置——聚焦2006金融改革共振点李荣融:继续推进国有控股上市公司股权分置改革股权分置仍是06年深化资本市场改革的首要任务证监会:430多家上市公司实施股权分置改革股权分置改革：2006年将迎来决战巴曙松、韩志国谈股权分置改革

　　“在这六点中，股权分置改革是当务之急，必须顺利实现改革目标。”全国人大代表、工商银行甘肃分行行长赵鹏说：“提高上市公司质量和搞好券商治理是关键之策，其他政策是着眼长远，构造市场环境和基础。”

　　2005年4月29日，中国股市启动了自建立以来的最大的制度改革——股权分置改革，旨在解决上市公司股份中三分之二不能流通的局面，以求从制度上根除股市存在的历史弊端。

　　全国人大代表、天津滨海新区管委会主任皮黔生说：“这一改革对于上市公司来讲，将真正置于全社会监管之下，而且对于全流通创造了一个良好条件，对于上市公司今后的规范和科学管理有巨大推动意义。”

　　在这项改革推出之初，市场人士虽表示欢迎，但也存在畏难情绪，特别是在一些国有控股企业中存在难度。股市也在此期间持续下挫，沪指一度探至998点。几经磋商，多个部门协调推进，目前股权分置改革已完成了沪深股市市值过半的目标，参与股改的公司总数达674家，股改已取得实质性突破。

　　不过，对继续向前推进股权分置改革，也不能掉以轻心，一些特大型国企公司还尚未开始改革，困难依然存在。“更重要的是，如何做好全流通的工作确实是复杂事情。股权分置改革只是使上市公司走向与国际接轨、全流通更规范运作的第一步，但只是满足了形式要求，离高素质的上市公司还有很大差距。”皮黔生代表说。

　　夯实基础：上市公司和券商亟待“强身健体

　　”广东省签目标议定书提高上市公司质量全国首创证监会：年内解决上市公司占用资金深交所2005年度考评结果：35家上市公司不及格新会计准则带来投资机遇上市公司利润表大变化今年有望迎来上市公司分红潮新会计准则亮相明年开始率先在上市公司中实施为国企做大做强:上市公司私有化背后利益指向“移植”加“特色”：上市公司造假花样种种

　　上市公司是股市上的“基石”，证券公司是市场中的“龙骨”。“基石”不稳，“龙骨”不健，就根本谈不上股市发展。

　　“我国Ａ股市场虽多至1300多家上市公司，但缺乏一批十分具有投资价值的公司；而证券公司也在不断寻租，劣迹斑斑。”全国人大代表杨晓堂说，“中国证监会和券商首先要把好上市公司入口关。”

　　赵鹏代表说，上市公司良莠不齐，而且通过不规范运作损害了投资者利益，已经成为中国股市低迷不振的关键因素。

　　但真正提高上市公司质量，并不是一句简单的话。“股市中一些质量差的公司，还没有淘汰，而新股目前又难以发行，很多优质大公司都奔赴海外上市了。这样下去，中国股市整体实力不会得到提高。”全国人大代表、中央财经大学教授秦池江说。

　　伴随股市低迷，券商这几年日子极不好过，一批劣质券商被市场淘汰，相当一批公司被重组改革。经过连年治理，证监会表示，到2005年底证券行业风险已大幅释放，证券公司的违规现象总体上得以遏制，证券投资者保护基金也已设立。

　　“不过，要真正恢复券商元气，仍尚需时日。”秦池江代表说。

　　亡羊补牢：重在补制度、构建好环境

　　政府工作报告:大力发展资本市场加快金融改革创造资本市场的黄金时代——写在两会召开前夕黄菊：巩固股改成果推动资本市场健康发展深交所确立今年创新核心建立多层次资本市场开放内外资本市场投资限制的巨大风险确保国家金融安全健全和发展中国资本市场2006中国资本市场三大亮点“创新”成时髦字眼实现可持续发展资本市场将助推创新型国家建设读李瑞环《学哲学用哲学》：资本市场哲学思考国办：营造资本市场良好发展环境中国资本市场初步形成上市公司优胜劣汰格局2006年中国资本市场改革六大重点任务尚福林:坚持科学发展观推进资本市场稳健发展

　　“亡羊补牢补什么？就是补制度！”杨晓堂代表说：“我们面临的问题不是又跑了一只羊，而是跑出一群羊，还在不停地跑。我们要从制度上把股市的漏洞补起来。”

　　他举例说，美国券商成熟、经营结构完善也会出现“安然”事件，但“安然”事件以后，美国证券委制定了300多页的制度来补这个“漏洞”。

　　“那我们呢？”杨晓堂反问一句：“我们一定要有制度约束，强化监管。政府工作报告提出加强制度建设、强化监管和营造透明市场环境，正是这个意思！”

　　“股市是市场经济的晴雨表，但是在中国是失灵的。因为当前股市不是真正的市场化，有权力参与其中。”全国人大代表、海信集团有限公司董事长周厚健说，在股市中一定要制定公平的市场规则。

　　“另外，企业和股民信息不对称，信用缺失，投机者众。”周厚健接着说：“要强化监管，对弄虚作假、不讲诚信的企业和中介机构，一旦发现就应让其付出巨大的代价，以制止造假行为。”

　　赵鹏代表表示，要多方面着手，增强市场公信力。在市场监管方面，应建立对股票发行审核委员会及证券监督管理委员会的问责制度，规范监管者的行为，提高决策的科学性与民主化程度。

　　全国政协委员朱从玖说，政府工作报告已对发展资本市场提出了明确目标和要求，我们的股市必须是一个规范、透明、有效率、有信心的市场。