本报讯（记者　黄勇） “没有规划不决策，没有控制性详细规划不供地，没有批准过的规划不招商，坚决制止和纠正规划实施中的随意性。”昨天江苏省政府在宁召开的全省城乡规划工作会议上，该省分管建设的副省长何权和建设厅厅长周游在讲话中同时强调了江苏今后城乡发展中必须执行的这条“硬杠杠”。昨天的会议部署，江苏要用三年时间实现规划全覆盖，即从2005年起，三年内将城乡规划调控和管治范围从城镇深化到整个城乡空间。

　　前几年，江苏城乡建设中经常出现大规模拆迁、大规模搬迁和大规模整治等现象，“一个重要的原因就是城乡规划的制定滞后于城乡建设的实践。”何权介绍说，这种滞后主要表现在几个方面：一是城乡规划的覆盖面未能覆盖整个国土空间，全省各地存在不少规划的空白和盲区。二是城乡规划的前瞻性不强。有的规划实施才两年左右，就实现了原规划五年甚至十年的建设目标；有的地方刚刚编制了规划，很快又成为发展的障碍，甚至因规划不当造成前建后拆。三是城乡规划与区域规划、土地利用规划等相关规划衔接不紧。四是城乡规划实施不严格，规划缺乏权威性、法定性。“领导一换，规划重来的现象并非个别！”同时，何权痛斥了个别领导违背规划、“拍脑袋”决策的现象。

　　江苏如何实现城乡规划三年全覆盖？何权作了专门解读：一是全省区域城镇体系规划全覆盖，2006年要编制完成沿江风光带和沿海城市带规划，修编全省城镇体系规划，配合建设部做好长三角城镇群规划；二是重大区域基础设施规划超前全覆盖，编制完成沿江城镇污水处理和苏北区域供水规划，推进三大都市圈、城市带城际轨道交通规划的编制；三是加快城市总体规划的修编进度，2007年底前，全面完成城市（县城）总体规划（到2020年）的修编；四是两年内完成近期规划范围内控制性详细规划；五是实现各项专业规划全覆盖，特别是历史文化名城名镇、生态地区和风景名胜区保护规划；六是加快村镇建设规划全覆盖，2006年底前全面完成镇村布局规划，完成规模较大、历史文化遗存较丰厚、地形地貌较特殊的村庄建设规划编制。“要确保城乡建设多留赞叹，少留遗憾！”何权还强调，在城乡规划中要注意开发和保护并重。

　　《江南时报》 (2006年03月08日 第七版)