去年12月26日,遵崇高速公路全线贯通。如“过江之鲫”的滚滚车流和沿线经济联系的迅速升温,又一次使“蜀道难于上青天”与“黔地飞鸟不通”的旧说渐行渐远。仅隔24天,贵阳龙洞堡机场升级为国际机场,更让贵州与世界“同在一片蓝天下”希望成真……在连日来的全国人大会议上,贵州代表常常以这样的事实作例,印证交通基础设施建设与经济发展的互动关系。

　　代表们普遍注意到,温家宝总理所作的政府工作报告中强调,继续加强交通、能源、水利等基础产业和基础设施建设。省长助理、省发改委主任孙国强代表,省交通厅厅长彭伯元代表,结合不久前通过的《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》,对此作了一番解读。他们说,交通是国民经济动脉,交通建设是经济建设的“先行官”,这话年年讲,今年和今后5年要讲出新意。新就新在要突破交通基础设施建设就是修几条好公路,提高公路等级等概念,而是要把贵州定位于融入区域经济发展、全国经济发展乃至国际经济发展的大视野,抓住未来5年黄金机遇期和发展期,基本建成适应经济社会发展需要的综合交通运输体系。

　　彭伯元代表介绍,正是基于这种理念,今后5年,我省公路的建设重点将放在交通运输网络建设上,着力建设高速、高等级公路主体骨架,建成“一横一纵四联线”高速、高等级公路,实施“三纵三横八联八支”骨架公路网规划。到2010年,力争全省公路通车里程达到5万公里,建成二级以上公路7500公里,其中高速公路1300公里,等外级公路比例降到20%以下。同时,加快水路运输体系建设步伐,提高我省北入长江、南下珠江的水运通过能力。

　　省人大常委会原副主任杨谨华等代表呼吁,“十一五”期间,我省交通基础设施建设要处理好建立综合体系和发挥综合效益的问题,必须有明晰的规划和确保的措施。加快铁路运输体系建设,加快构建“三横三纵”铁路网络;建设和完善航空运输网络,加快形成以贵阳龙洞堡机场为中心、干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络。代表们对这些事关贵州经济社会发展大局的建设构想表现出强烈关注,提出相关的意见和建议。一些代表提出,针对贵州的实际,应该更加提倡通过加大改革力度,多渠道、多形式融资筹集资金;加强重点、难点问题的技术攻关,提高自主创新能力,从整体上加强我省构建综合交通运输体系的能力。在建设中,要处理好与社会发展、生态保护的关系。

　　如果把高速、高等级公路比作动脉血管,乡村公路就是千千万万的“毛细血管”。不少来自基层的代表强调,加快乡村公路建设步伐、提高乡村公路质量也是构建综合交通运输体系的重要题中之意。黎平县副县长石文琼、贞丰县副县长王丽蓉、六枝特区陇脚乡党委副书记杨喜秀等代表高兴地谈到,“十一五”期间,我省将建成通乡油路1万公里以上,通村公路3万公里以上,使油路通乡和公路通村率达到95%,基层干部和农民群众对此兴奋不已。只要国家不断增加投入,着力改善农村行路难、乘车难、运输难,新农村建设的步伐就会越走越快。

　　水利建设是“十一五”期间基础设施建设的又一个重点,贵州省情决定,未来5年必须在解决工程性缺水上迈出实质性步伐。

　　镇宁自治县丁旗镇副镇长梁文珍代表说起家乡的用水难,神情异常凝重:全镇4万人常年缺水,就是镇所在地冬季每天也只能保证供水2个小时,当地传统的豆腐、油菜籽加工、酿酒业因缺水而难以实现产业化……

　　丁旗镇的现实只是贵州工程性缺水的一个小小例证。

　　由于地理条件差、历史上欠账多等诸多原因,我省工程性缺水严重。工程性缺水不仅影响了农业生产,而且已经威胁到群众生存和经济社会的可持续发展。如果水的问题解决不好,饮水安全得不到保证,进一步提高群众生产生活质量几乎就是空谈。

　　一场20年不遇的旱灾,导致50万亩农田绝产,100万人饮水难。铜仁地委书记杨玉学代表谈起去年因缺水造成的灾情,至今还感到揪心。温家宝总理在政府工作报告中,关于要下决心调整投资方向,把国家对基础设施建设投入的重点转向农村,加强以小型水利设施为重点的农田基本建设的话语,让杨玉学觉得很贴心。他满怀信心地说:“全地区将发扬愚公移山精神,苦干10年,解决全区工程性缺水问题。”

　　水利兴而农业兴。然而,加快水利基础设施建设,其延伸效应和重大意义又不仅限于农业、农村本身。

　　“十五”期间,安顺建成了3座千万立方米以上的水库,新增灌溉有效面积10万亩以上。对于解决工程性缺水,大力兴建水利工程的话题,安顺市市长慕德贵代表有自己独到的见解。他说,安顺不仅农业与水有关,作为支柱产业的旅游业也与水密切相关,黄果树、龙宫、格凸河三个国家级风景名胜区都离不开水,所以加快水利设施建设,大力发展旅游业也是农民致富的新路。

　　许多代表认为,我省《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出,深化水利投资、运营、管理体制改革,发挥政府投资的主导作用,设立各级地方政府水利建设专项资金,整合各类政府资金,强化管理和监督,大力提高投资效益。加快实行水资源开发权有偿出让,吸引各类投资者参与水利建设。这一思路既符合政府工作报告的总体要求,也切合我省实际,关键在于抓落实。只要每一步都走得实实在在,到2010年,我省力争农村人均有效灌溉面积提高到0．5亩,解决700万农村人口饮水安全的奋斗目标是可以实现的。一位代表风趣地说,只要这样干下去,“人在山上哭,水在脚下流”的现象不久就会成为历史。

　　作者：张兴 万群 吴一文 李卫红 王兵　来源：金黔在线—贵州日报