杭在全国“两会”上，代表委员除了建言献策，还有许多见解独到的新思维，像“浙江试点率先实现现代化”、人口土地资源的“易地代保”、“海峡经济合作区”等，让人耳目一新。这些“新思维”的目的，就是把东部打造成沿海经济集聚群。

　　昨天上午国家发改委主任马凯委托发展规划司副司长田锦尘来浙江代表团专题听取“十一五”规划纲要草案意见。先后有12位代表踊跃发言。为了杭州湾区域乃至浙江经济的发展，代表们亮出了“新思维”，令人耳目一新。

　　“把浙江作率先现代化试点”

　　按纲要草案，浙江属优化开发区域，要求保证基本农田不减少，要控制建设用地。宗庆后代表认为，这将大大增加经济成本。目前浙江政府已经要求企业“腾笼换鸟”、要求造高楼建厂房、要把一些用地多的项目转移到其他地方去，这些做法会使企业成本上升。另一方面，政府又要承受大量外来人口所带来的成本开支。

　　建议国家以浙江为试点，让浙江率先实现现代化，为建设社会主义和谐社会摸索成功经验。胡锦涛总书记也曾经提出，要浙江“干在实处，走在前列”。为了让浙江在未来能够继续走在前列，宗庆后建议，发改委以浙江为试点，多放手，少限制。他说，当前大家都认为，自从宏观调控以后，市场经济又回到审批经济中去了。他强调，浙江民营企业多，占经济总量的70%，而民营企业对自己的钱是会很负责任的，政府完全可以放心，可以少管、甚至不管。这样做实际上对国家经济也会有好处。

　　浙江人民是勤劳的，也是聪明的，长期以来浙江为全国的经济发展做出了贡献。他呼吁，在新的形势下，国家要对浙江少一些限制，多一些鼓励。

　　人口流动“易地代保”

　　国家应明确沿海集聚战略，发挥东部地区集聚和辐射效应。“傻子过年看隔壁”，看看发达国家的沿海地区，看看美国，都是人口集聚的地方。产业梯度转移、布局调整应尊重市场经济规律，不能一概而论，不能搞拉郎配。嘉兴市市长陈德荣代表说“市场比政府高明”，不能搞产业发展规划行政化。

　　沿海集聚战略，先让人口向东部地区聚集，这可以用“易地代保”政策，要不然，人多了也没地方呀。陈德荣说，要尊重公民的自由迁徙权，建立居住证制度，让外来人员享受同等待遇。我们现在缺人呀，以嘉兴为例，现在有150万外来人口，而本地人口负增长，人口也老龄化，平均两个多人养一个人。

　　“我现在希望外来人员留下来，就在东部安居乐业。不要一到春节，就往回挤，赚的钱都做路费了，真是“穷了家富了路”。他们留下来，可以在东部从事二、三产业，既解决东部人力资源不足的问题，也可以使治安好起来啊。老婆孩子在身边，还不好好生活？

　　西部的人流过来，我们资源紧了，可以调整东西部地区的农保田面积，“易地代保”。进来一万外来人员，政策应允许我用一平方公里土地指标。这是人力资源和土地资源的一种相互转移。实施“易地代保”政策，调整东西部地区的农保田面积，为东部地区吸收外来人力资源拓展空间。

　　东部有了土地，就可以发展产业。提这个想法都是因为浙江是资源紧缺的小省。土地少，如果国家一刀切，对浙江经济的发展就有制约作用。

　　人流到东部来了，他们的义务教育要由流入地的政府承担，这就解决了民工子女的上学难问题，当然这部分义务教育的财政，要随人流动，这才是真正以人为本。另外一个就是就医。应用现代信息手段，建立全国联网的社会保险交换平台，人到哪儿，医保就到哪儿。“这对老百姓来说，怎么想都是好的。”

　　“海峡经济合作区”也影响到杭州

　　在政协十届四次会议上，全国政协委员施子清，提出设立“海峡经济合作区”的思路，要求实行特殊的政策、灵活措施。他提出，尽快建设福州到杭州的快速铁路，开辟与长三角联系的快速通道。

　　省外经贸厅长冯明指出，“十一五”规划纲要第36页最后一行提出“……支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区……”，如何定义“海峡西岸”和“台商投资相对集中地区”，包括哪些地区。像杭州湾地区，如嘉兴就有许多台商，是否应该享受相应的优惠政策，应当明确规定或作出相关解释，这对于地方政府确定产业政策和调整产业布局非常重要。

　　(记者陈昌旭 杭州日报)