住房制度改革成为“两会”代表们谈论最多的话题之一。尽管从1998年开始在全国范围内实施的住房制度改革极大改善了城镇居民的住房条件，但住房制度中的一些关键环节仍然存在不少问题，比如公积金缴存率偏低；行业、职工之间收入差距大导致公积金缴存额度差距悬殊；货币补贴标准由于制定时间太久而跟不上房价上涨的“脚步”等等。

　　对此，全国人大代表、广东省委政策研究室主任关则文向大会提交建议认为，应该尽快调整货币补贴制度，要根据经济发展情况、职工工资水平、各地区普通商品住房价格变动等因素适时调整货币补贴标准。

　　本报特派记者赵琳琳、周方、舒涓、窦丰昌、刘旦、柯学东、刘彦广

　　问题1：产权不清“房改房”无法办证

　　关则文认为，房改配套政策不完善是目前房改制度中一个不容忽视的问题，“根据广州市房改办反映的情况，2005年7月，他们抽查了913个单位，发现有408个单位的2万多套已房改出售住房，不是产权不清，就是烂尾楼，或者没有用地资料，没有交地价，因而无法办理住房产权证。”

　　建议：按市场价出售现有公房

　　关则文认为，应尽快解决“房改”的遗留问题，比如，那些符合房改条件，却没有参加房改的离退休干部职工，他们的货币补贴怎么算？“福利房改”后遗留的房改房产权问题怎么办？

　　关则文说，还有大约4000名符合房改条件，却没有参加房改的职工普遍要求一次性发放货币补贴。有一点毫无疑问，我们应该按照市场评估价格出售现有的公有住房，不能走福利分配住房的回头路。

　　问题2：补贴太少年轻人买房压力大

　　关则文指出，1998年以来，全国商品住宅价格一直在上升，大城市上涨幅度更大。而我们现行货币补贴标准大部分都是1998年以前制定的，参照的是那个时候经济适用房的价格标准。比如，广州市和广东省直单位的住房货币补贴标准是按照1997年的价格制定的，那个时候经济适用房每平方米只要3500元，“因此我们给科员定了每月补贴280元的标准。”关则文说，就现在的房地产市场情况来看，这个补贴标准连租房都有困难，更谈不上买商品房，住房货币补贴明显偏低。

　　另外，目前广东省应该参加住房公积金缴存的职工接近600万人，而实际缴存的职工只有350余万人。而且由于公积金贷款手续繁琐，利率优惠额度不大，个人贷款率低，资金利用率不高，严重制约了住房公积金业务的发展。

　　此外，行业、职工之间收入差距，特别是实行年薪制的国有企业领导与职工之间收入差距过大，导致缴存公积金额度差距悬殊，有的企业领导干部比一般干部职工高出10多倍，这种情况容易引发新的社会矛盾。

　　建议：应建立补贴动态调整机制

　　关则文建议，应该建立住房货币补贴动态调整机制，住房货币补贴标准要根据经济发展情况、职工工资水平、各地区普通商品住房价格变动等因素适时进行调整，同时，要充分考虑未参加“福利房改”的干部职工支付能力低的特殊情况，适当提高住房补贴标准。

　　问题3：把关不严经济适用房富人住

　　2004年以来，以中低收入者为主要对象的经济适用住房投资一直呈负增长。据统计，2005年1到10月，全国经济适用房住房投资下降11.1％，供应量与上年同比下降了1.6％。经济适用住房建设很难满足城镇中低收入家庭的需求。

　　关则文认为，从全国范围来看，经济适用住房建设和实施廉租房制度问题仍然相当突出。“在许多地方，对什么人可以买经济适用房以及房屋的建设面积标准把关不严，导致经济适用房不但不能使困难户受惠，反而成为某些人投资牟利的途径。还有一些地方甚至根本不重视建经济适用房，根据统计，2004年，全国经济适用房的投资占房地产总投资的比例不到5%，一些地方仅把建设廉租房作为短期形象工程。”

　　建议：经济适用房面积60~80m2

　　关则文表示，要确保经济适用房有稳定的资金来源，确定合理保障标准和保障范围，以杜绝一些靠经济适用房牟利的行为。

　　关则文认为，合理规划是最基本的问题，经济适用房应该尽量降低建设成本，提高建设质量，建筑面积严格控制在60~80平方米，严格审定销售价格、供应对象，上市交易管理实行“严进严出”政策。

　　连线广州

　　广州市民热盼提高房补标准

　　新房补标准已上报审批

　　本报讯

　　（记者李妍）“记者同志，能不能帮忙问问，我们单位的货币分房补贴标准究竟什么时候能调高啊？”在广州某事业单位工作的黄小姐告诉记者，单位的福利分房，自己和爱人都没赶上，现在就想着单位的货币分房标准能调高一些。

　　记者昨天采访获悉，广州大部分机关事业单位目前仍在沿用1998年制定的“住房货币化分配”标准，但最近两年广州楼价上升明显，不少市民也像黄小姐一样盼望单位的房补标准也相应提高。据悉，广州2003年曾拟出新的“住房货币分配方案”征求意见。有关部门至今已将收集到的各方意见上报，正在研究审批当中。现正上报的意见稿中，已对房补标准作出相应调整，但具体数字还要由政府最后确定，今年是否能实施新房补标准还没有定论。

　　另外，广州市“机关事业单位住房货币分配方案”针对的对象主要是机关事业单位的职工，企业可根据实际情况参照执行，但由于住房货币化分配其实是“政府给政策，单位掏腰包”，职工能拿多少，除了政府制定的标准，还要最终取决于单位的效益。

　　根据眼下广州沿用的1998年制定、2000年实施的房补标准，办事员为每月233元，科员280元，副主任科员327元，科长373元，副处长420元，处长467元。（来源：广州日报）