人民网北京3月9日讯 前方记者组报道：今日下午3时，全国政协十届四次会议第三次全体会议大会发言。人民网进行了现场图文直播。在大会发言中，张大宁委员代表农工党中央发言，建议进一步加强公共卫生体系建设。

　　加快推进城市社区和农村卫生服务体系建设

　　城市大中型医院拥有大型医疗设备和大量优秀医护人员，而社区卫生资源又严重不足，群众看病涌向大医院，“看病难、看病贵”问题尤显突出。张大宁委员建议，应按照《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，完善社区卫生服务体系，切实解决“看病难、看病贵”问题。

　　当前农村卫生工作仍然比较薄弱，农民小病拖、大病扛，因病致贫、因病返贫现象仍较多存在。乡村两级卫生基础设施差，常规设备简陋。应明确乡、村级公共卫生工作职责并落实到位，切实改变农村卫生工作被忽略、无人管状况。在健全县、乡、村三级农村卫生服务体系和网络的规划上，要着重把公共卫生体系建设引进到偏远地区。

　　发挥社会中介组织的作用，实现社会的广泛参与

　　公共卫生工作涉及到每个人的健康与利益，是卫生工作公益性质的主要体现。不健康的生活方式、行为或者习惯是当今许多需要控制疾病的主要影响因素，张大宁委员建议要改变人们的生活方式，民众自身不参与不行。特别是在一些高危行为控制和干预工作中，社会中介组织和感染者自身的参与可以起到政府起不到的作用。

　　加紧制定配套政策，完善计划免疫经费保障

　　去年开始实施的《疫苗流通和预防接种管理条例》规定，计划免疫不仅疫苗免费，连接种器材、接种服务都必须免费。中央财政只负责疫苗费用，其他费用由地方财政负担。有些地方财政根本负担不起应承担的费用，这给本来就不富裕的基层医疗单位增加了沉重的负担。长此下去，就会出现很多免疫人群空白点。张大宁委员建议不断完善配套机制，使这一工作真正落到实处。