人民网3月10日电　台湾《联合报》今天发表社论说，陈水扁宣布“终统”后，外界一直存在一种论调，质疑美国对于陈水扁的举动似乎抱着纵容及坐视的态度，致使其“废统”的企图最后以“终统”形式得逞，陈水扁成了两岸三地的唯一赢家。但从美国当局自三月二日以降数度发表措词强烈的谈话看来，这项说法似已不攻自破。

　　社论认为，外界之所以有“美国纵容陈水扁”的疑惑，并非完全空穴来风。“废统”事件一个月来在岛内掀起滔天巨浪，美国虽然几度居间穿梭，未能有效阻止陈水扁的行动，却接受他以英文的“ceaseton”一词遂其所愿；这样的场景，使人觉得美方似未全力阻止陈水扁的“废统”行动，亦未见相应的“惩罚”，仿佛是在唱双簧，不免予人“纵容”的想像空间。

　　不仅如此，若干与闻“废统”决策的扁“政府”高层官员扬言，在协商过程感受到美方的“正面反应”，甚至不讳言美方的反应温和且带有“鼓励”的意味。这显示，美方即非故意纵容，也可能在往返磋商时释放出不准确的讯息，让扁“政府”官员产生错误的理解。也因此，民进党才会渲染其事，谓“终统”就等于“废统”。

　　社论说，如今看来，这种操作仍是扁“政府”惯用的两面手法：一方面用英文的cease应付了美国要求“维持现状”的承诺，另一方面又利用美方的谅解，向国人炫耀了它“达阵”的得意。相形之下，布什政府的处理手法无论是出于对台湾的尊重，或是对事态掌握的不够彻底，似仍多少留下了“先硬后软”、“消极默许”甚至“刻意纵容”的观感。

　　从台美中的三角战略关系看，推断美国和扁“政府”在“终统”事件上“唱双簧”，堪称是合理的怀疑。在布什政府的新保守主义立场，对于中国的崛起一直保持戒惧，利用台湾“反统”的位置微妙牵制中国大陆，正是顺水推舟；更何况，美国还有大批军购等着扁“政府”买单。但不可否认的是，此一“牵制北京京”的概念，许多时候是被民进党政府过度滥用了；在“废统”风波中，扁“政府”决策官员自称感受到美国的“鼓励”，恐怕多少也只是出于对自身杠杆角色一厢情愿的天真想像。

　　社论说，当扁“政府”在国内政治消费上将“终统”说成“废统”，多少也是希望美国当局能表现出一种“将计就计”的默契，睁一眼闭一眼地与陈水扁串演一出双簧。但美国政府站在盱衡全局的制高点上，断然回绝了这个角色，因为美国政府不认为两岸情势可以用如此肤浅的政治双簧来处理。因此，美国务院发表的声明，不仅是要对陈水扁所创造的暧昧情势作出郑重澄清，更要对扁“政府”的后续行动画出规范，不容陈水扁利用美方的态度来自我扩张；以免让外界误以为扁“政府”可以片面向“台独”的方向推进，而且得到了美方的默许。

　　从另一个角度看，北京对美方这次处理“废统”事件，也甚不满意，认为与预期相差太远。大陆领导人胡锦涛日前批扁，就是在藉机向美国喊话，表达不满。美国的再度声明，除了回应中国大陆的不满，也是对自己处理的未尽妥善进行修补及微调。毕竟，美国如果不能卡住陈水扁的“四不一没有”，也就失去了稳住北京的筹码。

　　社论说，事实上，撇开是否“刻意纵容”不谈，布什政府处理“废统”事件的“色厉内荏”，引发了各种揣测，甚至留下陈水扁“吃定”美国的印象；这即使不算美国处理失败，也是严重的瑕疵了。也因此，美国国务院迄今仍强硬要求扁“政府”“毫不含糊”地厘清立场，其实亦是布什政府必须“毫不含糊”地再度表明自己的立场，阻止“美国纵容”这样的说法继续发酵。否则，接下来民进党若再推动变更“国歌、国号和国土”，“香肠”一段一段切下去，美国要以什么立场因应？

　　社论指出，美国知道自己面对的是善变、权谋的陈水扁，但美国更必须知道在处理台湾问题时应对“陈水扁政府”和“台湾民意”作更准确的区隔与辨别。