本报讯(记者赖颢宁)全国人大代表、安徽省委党校教授姜彦秋建议,全国人大早日修改选举法和宪法的有关条文,并进一步扩大试点范围,为全国全面推行乡镇长直选创造条件。
姜彦秋称,十多年来,农村干群关系问题已到了非常紧迫的地步,对维护国家发展、稳定的大局构成了威胁。 她分析,重要原因是长期以来乡镇长等农村干部实行上级任命制,当选乡镇长认为官职由上级决定,不需要对人民负责,更没有接受人民监督的观念。因此,改革乡镇长选举制度势在必行。
据媒体报道,自2001年四川省步云乡直选乡长以来,已先后有云南石屏县等地进行过较大规模实验。
姜彦秋认为,这些改革实验都取得了成功,为农村基层政权的人事制度改革找到了一条可行的路子。
她在建议中指出,实验成功表现在:直选出来的乡镇长都比较优秀、素质较高,为乡镇干部的廉政、勤政提供了制度保证;群众与干部的对立情绪很快消失,乡村两级的各种矛盾得以缓解。
中央党校教授王贵秀认为,乡镇长直选符合选举重大原则,充分体现选举人意志。如果要全面推广,还必须解决法律上的“瓶颈”问题。他评价,只要理念达到一致,姜彦秋的建议并不难实现。 |