本报北京3月13日电（特派记者刘艳）留在农村的儿童由于缺少父母监护所带来的社会问题越来越多。人大代表刘海荣提交建议，呼吁通过法规以及各个部门的制度改革为农村留守儿童提供保护。

　　现状：留守儿童易引发社会问题

　　据估计，我国14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。而80％以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，没有能力辅导和监督孩子学习。一是导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象；二是缺乏抚慰，身心健康令人堪忧；三是疏于照顾，人身安全不容忽视。

　　建议：构建社会监护体系

　　刘海荣代表建议全国人大在新修订的《未成年人保护法》里，在家庭保护一章里明确监护人的法律责任，增加“未成年人监护人委托制度”，落实儿童的监护责任主体，并重视其教育和管理问题。此外，建议公安、教育、卫生、民政、城建等部门加快取消与户籍相联系的城乡隔离制度，如加快户籍制度改革，实行农民工“市民待遇”，让农民工子女在城市就近入学，扶持专门对农民工子女进行义务教育的社会办学，城建规划中加快建设农民工公寓和廉租房，各级政府同时构建社会监护体系、构建学校监护网等。