本报北京3月13日电（特派记者邱大军陈成智）预计到2015年，我国老龄人口将达到2.13亿，占总人口的15.17%。刘海荣代表建议，国家应加快推进居家养老社会化服务。

　　刘海荣代表在建议中说，当前老年群体存在诸多方面的突出问题：目前老年人的主体，是在社会转型阶段步入老年期的，他们的养老金收入、住房、医疗等社会福利待遇，都严重滞后于经济增长速度和市场化的配置方式，成为相对贫困的社会群体。统计资料显示，老人的发病率比青壮年要高3至4倍，住院率高2倍。目前情况是，即使城镇，不仅保障水平低，医疗社会保障的覆盖面也非常狭小，农村更不用说。在独生子女家庭中，“421”模式也使老年人的医疗和照顾成为年轻一代的沉重负担。还有就是，城市家庭规模的小型化趋势，导致独居和空巢老年人增多。空巢独居的老人远离了工作，生活中无人陪伴，与社会的接触也逐渐减少，容易产生孤独感，导致生活质量下降。刘海荣代表说，各地实践证明，以家庭为核心，以社区（包括村镇）为依托的居家养老是适合我国国情的养老模式,不仅符合大多数老年人的意愿，也有利于整合社区和家庭服务照顾资源，减轻政府和子女的负担。

　　刘海荣代表建议，应多方努力构建社区老年人综合保障服务网络。她建议由民政部牵头，与相关部门联合开展调查研究，制定居家养老的整体发展规划和具体推进计划，尽快出台与居家养老相适应的政策法规，强化社区服务中心和社区养老机构的职能。卫生部在完善医疗保险制度改革时，充分考虑离退休人员的医疗需求。各级地方政府、民政和建设部门按照各地经济社会发展水平和老年人口比例，制定社区老年活动场所的规划，建设社区老年活动场所。利用有效的激励机制，引导市场向老年服务倾斜，培育养老服务市场，引导和扶持社会机构、社会资本大力发展养老服务业；动员社会志愿者和义工等力量开展居家养老服务。加快推进农村养老保险制度建设，进一步完善农村合作医疗制度，并建立“农村大病救助制度”，对特困病人进行救助。