案 由： 关于加强未成年人思想道德建设的提案

　　审查意见：建议由中央文明办研究办理

　　提案人： 谢志成

　　内 容:

　　近年来，关于未成年人违法犯罪问题越来越引起社会各界的广泛关注，中央和地方党政职能部门都给予高度重视，并围绕有关加强未成年人思想道德建设问题出台了相关的政策和措施，取得了很大成效。但我们还应清醒地看到，目前全国各地未成年人违法犯罪案件为数不少，犯罪的严重性有的触目惊心，农村青少年犯罪率骤升令人担忧。这些情况的发生具有多方面的原因：它受社会经济转型期负面效应的影响；受社会各种消极因素以及通过互联网传播的腐朽落后文化和有害信息的影响；受家庭不良教育的影响；以及文化、法制道德教育滞后，青少年自身素质不高，抵御能力差等因素的影响。因此，我们还应下大力气，进一步推进未成年人思想道德建设。

　　建议：

　　一、积极推进公益性文化设施建设和对未成年人免费开放。各级党委和政府应将未成年人活动场所建设作为文化基础设施纳入当地经济社会发展规划。并对此加强领导，健全机构，确保工作落实到实处。建议对博物馆、纪念馆、文化广场、文化馆(站)、剧院、少年宫、图书馆、科技馆、体育运动场馆等设施建设加大投入力度，为未成年人提供良好的文化体育活动场所。纪念馆、博物馆应实施免费开放，为满足青少年体育运动的需要，体育设施应优惠或低费开放。

　　二、切实加强网吧专项整治工作，净化青少年成长文化环境。各地有关主管部门应持续不断地组织开展网吧专项整治行动，严励打击查处网吧接纳未成年人的违法经营行为，使未成年人违法行为得到遏制。同时应逐步建立网吧长效管理机制，加强对中小学生的教育引导。采取切实有效措施，加强校园网络监控工作和网络安全教育。要求各级学校成立网络安全工作小组，加强领导。控制网页开设栏目，教育学生不浏览网上不良信息，不沉迷虚拟时空。把国家网络法规和网络道德教育内容纳入德育范畴，举办网络安全专题报告，增强师生网络安全意识，向家长宣传有关规定以及未成年人进网吧的危害，要求家长切实履行监护人的责任。同时建议建立完善举报机制。由各地文化行政部门受理“网吧”举报电话，以惩治违法网吧经营者。此外应进一步净化中小学周边的文化环境，严格执行中小学校周边200米内不得开始歌舞厅、电子游戏厅、网吧等经营性娱乐场所的规定；禁止未成年人进入营业性网吧和非节假日进入电子游戏经营场所；营业性歌舞厅和卡拉OK厅、酒吧、夜总会以及其他不适宜对未成年人开放的文化娱乐场所，必须设置明显的禁入标志，不得向未成年人开放；加强对音像制品市场的管理，坚决查处传播淫秽、色情、暴力等不健康音像制品，为未成年人健康成长营造良好的文化氛围。

　　三、大力发展未成年人社会文化事业

　　建议各地文化主管部门立足长远，面对现实，大力加强在少儿文化设施、繁荣少儿文艺创作、丰富少儿文化生活等方面的建设。各地应逐步设置布局合理、规模适当、功能配套的未成年人文化活动场所体系，举办各类针对未成年人特点的文化活动。同时应大力倡导和推动校园文化、社区文化、家庭文化的发展，寓教于乐，寓教于文，不断提高青少年的文化素质。此外应努力解决农村未成年人看电影难的问题，定期为农村未成年人放映各类优秀影片。

　　四、充分发挥博物馆、纪念馆对未成年人的教育作用。建议各地教育主管部门充分利用博物馆、纪念馆，根据未成年人的心理特点举办各类富有吸引力和感染力的陈列展览，增强知识性、趣味性和互动性。并可因应内容采用现代信息技术制作成多媒体，让未成年人在参观中看到更多图片，了解更多知识，为未成年人营造更广阔的学习空间。各地博物馆还可建立未成年人参观辅导员队伍，为未成年人参观学习、开展活动提供辅导和服务。同时，应进一步加强对中小学爱国主义教育活动。可组织中小学生分学段、循环参观爱国主义教育基地，利用法定节日、传统节日、重大历史事件及纪念日、著名革命历史人物的诞辰纪念日，积极开展形式多样的爱国主义教育活动。

　　五、繁荣未成年人的文艺创作和演出。建议文化主管部门应下大力气抓好未成年人题材的文艺创作。鼓励作家、艺术家深入生活，创作出更多优秀的文艺作品，为未成年人提供丰富多彩健康有益的精神食粮。此外，应积极组织和鼓励面向未成年人的文艺演出，且应向青少年实行低票价，进一步丰富未成年人的文化生活。同时还可通过将学校思想道德教育与艺术欣赏有机结合，打造未成年人思想道德教育的文化、艺术、社会、教育的立体教育网络。