本报讯（记者支荣）低出生、低死亡、低自然增长，这是我市“九五”以来呈现的人口增长特点。那么面临这一变化，桂林计划生育工作又又什么变化？记者从市人口和计划生育委员会获悉，我市从2001年开始，进行了计划生育综合改革，建立起了一套以人为本的新机制，已取得初步成效。

　　在农村积极推行计划生育村民自治，主要依靠村民依法实行计划生育的民主管理和民主监督，变“治民”为“民治”，也就是以行政手段为主的工作方法转变为村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束。即在原村规民约的基础上，增加流出人口计划生育管理和服务以及育龄妇女权利和义务等内容。据统计，2005年全市农村开展计生村民自治的村1672个，占村总数的100%，群众满意率达90%以上。

　　流动人口一直是计生管理的重点和难点。桂林市有流动人口近60万，其中流出人口40万，流入人口20万。为此，我市在七星区、平乐县分别试点流入人口“旅店式管理”、流出人口“协议式管理、亲情化服务”管理服务模式。试点几年后取得较好成效，如2005年七星区婚育证明的验证率由过去的30%提高到85%，流入人口违法生育比上一年减少31例；平乐县外出人口95%以上都能按时参加当地的妇检并及时回寄妇检报告单。目前，这两个新模式已经向全市进行了推广。

　　政策利益导向方面，我市规定：夫妻双方是农业户口的独生子女户、双女结扎户，其小孩中考时，可加10分。到目前，已有3654名独生子女户、双女户的孩子受益。今年我市还要实施计划生育公益金管理办法，对农村独生子女死亡、伤病残及计划生育特困家庭进行救助，帮助其解决或缓解生产、生活等方面的困难和压力。

　　同时，各县（区）还积极开展奖励扶助的“自选动作”。兴安县试行对农村独生子女户、双女结扎户，统一缴纳每人/年10元的新型农村合作医疗金；秀峰区对年满60周岁的实行计划生育居民，按城镇人均可支配收入的5%—10%发放养老金；象山区对主动落实放环、结扎措施的居民、农业人口除给予营养补助费外，还分别给予物质奖励；对农村双女结扎户家庭给予一次性500元补助，女孩考上大学的给予一次性助学金2000元。阳朔县对农村奖扶对象提前10年发放奖励扶助金，直至与国家的奖扶政策接轨。