南京日报报道（记者　蔡晓芳）《南京市工伤保险实施办法》下月实施。市劳动和社会保障局工伤保险中心相关负责人表示，即将施行的新政策除了在企业参保时间、工伤认定等方面进行了重大调整外，还对双重劳动关系职工、退休返聘人员等特殊人群的工伤问题作出了专门规定。昨天，该负责人结合案例，就近期咨询较多、关注度高的问题，对新政策进行了解读。

　　在两个单位工作，要参加两份保险

　　政策：职工在两个或两个以上单位同时就业的，各用人单位应当按规定分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤的，由职工受到伤害时的工作单位承担工伤保险责任。案例：王某2002年下岗后，到一家私营企业工作，但养老保险关系一直保留在原单位。今年2月，王某在该企业发生工伤事故。企业认为，原单位未将王某的社保关系转来，导致不能参加工伤保险，建议王某找原单位索要工伤待遇。而原单位则认为，王某并非为自己工作时受伤，也不愿承担责任。解读：职工社保关系“挂靠”在一个单位，而到另一个单位“打工”，这种双重劳动关系在我市大量存在。由于目前一个职工只能参加一份工伤保险，双重劳动关系职工一旦发生工伤就会处于“两不管”的境地。而新政实施后，双重劳动关系职工需在两个单位同时参保，社保系统将为此进行相应调整，以确保职工享受工伤“双保险”。

　　发包单位要为雇工工伤事故埋单

　　政策：用人单位实行承包经营（挂靠经营），使用劳动者的承包人（挂靠经营人）不具备用工单位资格的，由具备用人单位资格的发包人（允许挂靠经营人）承担工伤保险责任。案例：某建筑工程公司承包了一个工程项目，把其中的钢结构部分承包给包工头李某。去年10月，民工刘某在为包工头李某干活时，不幸摔伤。由于刘某和李某只是私人雇佣关系，而不存在劳动关系，导致其无法进行工伤认定。解读：新政策实施后，具备用工单位资格的建筑公司应该为刘某申报工伤，如该公司没有参加工伤保险，则应参照工伤保险待遇对刘某进行赔偿。新政策增加的这条规定，对不少受雇于包工头、承包人的劳动者起到了保护作用。

　　退休返聘人员不参加工伤保险

　　政策：家庭（个人）雇佣的人员、到单位实习期间的在校生、离退休仍在工作的人员不属于工伤保险调整范围。案例：陈师傅去年8月退休，在领养老金的同时又与单位签订了返聘协议，继续在单位从事技术指导工作并按月领钱。去年12月，陈师傅上班途中被摩托车撞伤，要求单位工伤赔偿，遭到单位拒绝。解读：个人雇佣的保姆、在校实习生和退休人员不在劳动法调整范围内，因此也不需要参加工伤保险，不享受工伤待遇。新政策增加的这部分内容，专门对这几类特殊人员提出强调，避免其与用工单位产生纠纷。