从合川市建设委员会获悉，为进一步规范城镇规划建设审批和管理行为，完善开发建设项目配套设施，提升合川城市挡次和品位，以适应建设渝西北区域性中心城市的需要，从2005年2月20日开始到3月底，该委在全市范围内开展了城镇规划建设管理集中整治，取得了明显成效。

　　一是规划建设审批和管理行为更加规范。将规划建设行政审批与实施过程的管理分离。对审批各环节严格实行三级把关，同时对违规审批行为实行行政问责制，进一步规范了审批和管理行为。二是规划建设办件更加高效快捷。将规划建设办件程序由14个简化合并为10个，建设项目的办件时限，由法定时限212个工作日，减少为38—61个有效工作日，进一步提高了办件效率。三是开发建设项目配套设施更加完善。督促项目业主限期完成了人行道硬化、行道树栽植、路灯安装等尚未完善的配套设施建设。四是建设行业作风进一步好转。公开了规划建设办件程序和时限，做到了“阳光操作”；建立了服务专线，由规划、建管、质监安全等科站确定专人，负责全程导办和咨询服务；向服务对象发放《项目服务跟踪卡》，由服务对象对规划建设办件及项目管理作出具体评价，有效纠正和遏制了吃拿卡要等不正之风，建设行业作风明显好转。

　　这次集中整治，合川市建委高度重视，制定了整治方案，落实了整治责任，明确了方法步骤，采取了有效措施。整个整治由建委统一组织领导，规划局、市政科、建管科、住房建设科具体实施。整治范围以主城区为主，逐步延伸到建制镇，包括所有的已竣工项目及在建项目。集中整治分三步进行：

　　第一步，全面清理，分步整改，完善建设项目配套设施。一是对主城区已竣工项目和在建项目进行了全面清理。对所有项目进行了梳理排查，召开了涉及的项目业主及建筑企业负责人会议，找出了规划建设方面存在的突出问题，分析了存在问题的主客观原因及各自应承担的责任，并针对存在的问题提出了限期整改的方案。目前，存在突出问题建设项目，绝大部分已按整治方案要求完善了配套设施建设。二是建制镇已竣工及在建项目的清理排查工作，正在按计划分期分批进行。

　　第二步，完善制度，加强管理。规范规划建设管理行为。首先，完善制度。建立完善了四项制度，主要包括：建立完善了规划建设方案审查制度、规划建设方案审批制度、规划建设实施管理制度、规划建设竣工验收制度。其次，加强管理。严格把好了“四关”：第一，把好了规划建设方案审查关。严格按照区域性中心城市的要求，来审查每一个规划建设方案，并注意审查规划建设方案的相邻关系及整体协调等方面的内容。同时，进一步完善了票决制。第二，把好了规划建设方案审批关。一是注重方案的一致性。做到了建筑设计方案、施工图等与规划建设方案相一致。二是实行分级负责制。规划方案和建筑设计方案由相关科室审查会审，并由技术负责人签字，报送主任联系会审查会签后，发放《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。第三，把好了规划建设实施管理关。按照《合川市建设项目规划建设过程管理实施细则》，实行审批与监管分离，规划建设审批后的实施由后期管理体系负责。坚持三制：一是限权制。后期监督管理人员，只有实施监督管理的义务，没有自主调整及变更的权力。二是会决制。对发现的问题处理及确需调整更改的事宜，必须通过联席会议方式，集体讨论，会议决定，任何个人都不能擅自表态调整或变更。三是巡查制。后期管理坚持巡查制，后期管理人员坚持作业面在现场，切实加强现场监督管理。第四，把好了规划建设竣工验收关。竣工验收严格按照审查、审批及调整变更的方案进行。规划、市政、建管、村建、质监、安全等科室站密切配合，互通情况，并采取定期联席会议等方式交换了意见，联合把关。

　　第三步，加强督查，严肃纪律。依法管理城镇规划建设。为使这次集中整治工作不走过场，真正落到实处，合川市建委成立了由党委副书记、纪委书记任组长的集中整治督查组，抽调了具有规划建设管理专业技术和经验的3名人员为成员，采取定期或不定期方式对规划建设审批、实施情况进行抽查，抽查结果在建委党委会或主任办公会上通报，对违反有关规定的人和事提出相关的处理意见，并给予相应处理。(合川市建设委员会供稿)(蒋静李江全)

　　来源： 2006-03-22 09:46