教育部新闻发布会还透露近年查处乱收费17亿，各级学校收费须9月前网上公示

　　“转嫁型”乱收费，体现为基层政府向学校乱摊派，学校将其转嫁到学生身上，也有一些政府部门通过学校对学生乱收费。近年来国家审计署对50个县的审计报告表明，60％的违规收费由政府行为引发，40％是学校自身引发的。

　　——中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰

　　教育部昨日举行新闻发布会，介绍教育收费和治理教育乱收费的有关情况并答记者问。中纪委驻教育部纪检组组长、党组成员田淑兰介绍，这几年治理教育乱收费大概有17亿元，近年来国家审计署对50个县的审计报告表明，60％的违规收费由政府行为引发，40％是学校自身引发的。

　　794名落马校长不会异地任职

　　会上透露，这几年治理教育乱收费大概有17亿，这部分钱绝大部分都已经退还给了学生家长。前不久，国家发改委公布了8所学校乱收费的情况。发改委一直在推动这件事情的处理。据了解现在还在继续追踪，有关结果发改委到时候会和媒体通报。

　　教育部有关人士在发布会上介绍，3年来全国检查各类学校87多万所，查处违规收费案件19000件，受到党政处分有5931人，其中撤销的校长是794人。这794名校长属于撤销职务，不存在重新提拔或者安排职务，异地任职情况是不存在的。

　　60％教育乱收费缘于政府

　　田淑兰介绍，中国的教育乱收费大体上分四种类型:

　　一个是生存型的乱收费。这主要发生在贫困地区的农村中小学和城市的一些薄弱学生，一些违规收费，多属于这样的收费。

　　二是所谓发展型的乱收费。这里面一种情况是学校发展到一定程度以后，受到经费等方面的制约，就采取了不正当的方法，收取了学生的费用。另一种情况是个别学校在发展过程中，没有坚持科学发展观，追求超过实际可能的高标准。

　　三是利益驱动型。有的地方也以结构工资为名，有些地方行政领导默许了一些学校不规范的收费行为，用以解决结构性工资的补贴部分。这种趋利性的收费做法是十分危险的，它把收费的结果和教师的福利待遇和他的切身利益联系起来。这种乱收费在个别地方甚至会导致腐败。

　　四是转嫁型的乱收费。一些政府部门向学校乱摊派，学校没有经济来源就转嫁到学生身上。也有一些干脆是搭车收费，通过学校收取费用。近年来国家审计署对50个县的审计报告表明，60％的违规收费由政府行为引发，40％是学校自身引发的。

　　“按人口比例招生”是种尝试

　　对于政法大学提出要按照人口比例招生的问题。教育部官员说，学校的招生有自己的自主权。高等学校对于各个地方的指标分配，在教育部统一下达了之后，各学校再如何具体下达分配这些指标是学校自己决定的事情。当然，如何来分配这个指标更加合理，这个因素是多方面的，不是一个因素决定的，中国政法大学这种做法也可以视为一种尝试。

　　■问题与对策

　　择校现象高烧不退

　　教育部监察局局长刘金平指出，引发教育乱收费的深层次问题还没有得到根本的解决，存在四个方面突出的问题:第一个问题就是义务教育阶段择校问题突出，现在择校高烧不退；第二个问题是有偿补课比较普遍；第三个问题是教育资料过多过滥；第四个问题是服务型收费、代收费不够规范。

　　田淑兰在会上说，治理教育乱收费，前3年对“治标”下的工夫比较大，从2006年开始，“治本”的力度明显加大。会上教育部强调，严格执行公办高中招收择校生的“三限(限分数、限人数、限钱数)”政策。2006年公办高中招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划总数的30％，比例低于此标准的不准提高。

　　不审批新改制学校

　　治理教育乱收费工作主要措施是:切实加大对教育的投入；进一步降低中小学教材价格，加强学校服务性收费管理；严格执行学校收费“收支两条线”管理办法。

　　田淑兰强调，今年将对各级各类学校收费进行全面清理公布。各地要在今年9月份之前，让老百姓在当地政府的网站上能够看到各级各类学校收费的标准。凡是不公布的，就视为乱收费。此外，对改制学校“先关门、后清理”，从今年1月1日起不准再审批新的改制学校。

　　■说法

　　政策滞后也是乱收费成因

　　田淑兰说，凡是没有法律和政策依据的教育收费都属于乱收费。收费政策的制定滞后于教育发展的实践，也是造成教育乱收费的原因之一。比如高校对水、电等资源的使用力求节约，在正常学习生活需求得到满足之余，学生再想上网玩游戏，学校就希望他用卡付费。这些管理性、服务性收费，在没有定为合法之前都成了现实。