二OO三年六月九日尊敬的宋北杉副省长，尊敬的申存良副部长，各位新闻界的朋友：

　　下午好！这是我4月7日到省旅游局履职以来第一次召开新闻发布会。用“见了你们格外亲”这句话来形容我这名以前曾在宣传战线上工作多年的同志此时的心情最为恰当。一直想召开一个省旅游局与新闻媒体的恳谈会，恭听新闻界各位新朋老友对山西旅游业发展的真知灼见，但由于“非典”这个突发事件，使得我们把所有的精力放在了旅游行业抗击“非典”的工作之中。全省旅游行业干部职工坚决贯彻省委、省政府和国家旅游局关于严防“非典”疫情通过旅游活动扩散的指示精神，高度重视，早起步、早安排、早行动，从一开始就把全省旅游行业“抗非”工作纳入省委、省政府的统一部署。作为全省抗击“非典”工作的一个重要组成部分，省委、省政府、省人大和国家旅游局的领导都对我省旅游行业在“非典”疫情中面临的困难给予了极大关怀，对我们旅游行业的“抗非”工作给予了正确的指导和极大的支持，通过全行业的努力工作，我们制定的每一项措施、预案都得到不折不扣的落实。今天，我可以欣慰地告诉大家，截至目前为止，全省旅游行业没有一名职工和游客感染“非典”，也没有一个景区、景点发现“非典”疫情，我们有坚定信心使这个记录继续保持下去。下面我想向记者朋友们通报两个方面的情况。

　　一、“非典”事件对全省旅游经济造成的严重影响

　　1、“非典”事件使旅游市场的主体遭受重创。截止5月底，全省343家旅行社有327家停业，营业额同比下降99%；220家旅游星级饭店有92家停业，客房出租率下降64.27%；114个年接待万人以上的旅游景区(点)，接待量下滑99.07%，门票收入较去年同期锐减九成以上。全省旅游企业共有13895名职工下岗待业。部分旅游企业被迫转行，少数旅游企业面临破产。

　　2、旅游投（融）资全面滞缓。2002年，我省旅游业实现社会直接、间接及吸引外资总计16.16亿元人民币。2003年2月在北京举办的首届中国旅游项目国际投资合作洽谈会期间，我省分别与英、美、德、香港等国家和地区的投资客商签订旅游项目开发投资意向4.6亿元人民币。“非典”疫情发生后，一些投资商中断或推迟了与我省的合作，原定招商引资活动不能如期进行。据预测，2003年旅游开发建设引（融）资损失将达10多亿元人民币。

　　3、“非典”严重损害了山西旅游整体形象。“非典”疫情的突发，特别是世界卫生组织把我省列为重点疫区的旅游警告，使我省旅游形象严重受损，许多中外旅行商中断了与我省的业务联系。据新华社报道，有125个国家和地区的政府向本国、本地区居民发出了赴华旅游警告，有些直接列出了山西省的名字。目前，疫情虽得到有效控制，但重点疫区的形象，特别是我省作为一个国际旅游业发展处于初级阶段的省份，对旅游者心理和旅行商造成的负面影响很难立即消除。

　　二、坚持“两手抓”，为旅游产业高起点复苏做充分准备

　　面对如此严峻且从未有过的局面，全省旅游行业的同志们进行了深刻的反思，达成了如下的共识：在旅游产业发展过程中，象“非典”这样的突发事件是不可避免的；要保持旅游业健康、稳定、持续发展，就必须不断增强产业抵御风险和应对突发事件的能力。通过这次“非典”事件要明白一个道理，即旅游业是一个正在兴起的朝阳产业，是一个与人民群众日益增长的物质和文化需求息息相关、同步发展的产业。旅游产业要发展，要日趋进步，要做大做强，就必须置身于社会，置身于市场，定位于人民生活、生产之中。“非典”事件，使我省旅游业找到了差距，发现了旅游市场对安全、健康的需求是第一位的，使我们深知建立安全、健康、保障有力的旅游服务体系是一项长期的任务，是山西旅游业快速发展的重要保证。全省旅游行业抗击“非典”所做的一切工作，既是针对本次突发疫情的必要举措，更是形成防范突发事件长效机制的基础性工作。基于上述共识，山西省旅游局制定了调整提高、高点启动、快速复苏的目标，提出了创新发展思路、调整产业部署、健全防范机制、谋求全面发展的工作方针。目前，全行业本着坚持不懈防“非典”，厉兵秣马谋发展的原则，正在进行我省旅游业复苏前的总动员，按照安全、健康的旅游市场导向，围绕形象振兴、质量振兴，产品振兴，进而实现产业振兴的主题，下功夫抓好以下几项工作。

　　1、坚持不懈，狠抓落实，力夺防控“非典”工作的全面胜利。认真抓好全行业再动员和再教育，充分认识防控“非典”工作的艰巨性和复杂性，坚决克服麻痹松懈情绪、消极厌战情绪、盲目乐观情绪，巩固发展已有成果，继续保持严防严控的工作态势。在统一部署的基础上，我们成立了四个防控“非典”专项领导组和督导组，建立了疫情报告制度和网络，制定出台了应急预案、防范措施等。在认真组织三次重点检查的基础上，五月底局领导又组成五个组分赴11个市（地）进行全面检查督导，及时发现、研究、解决工作中出现的新情况、新问题，确保防控“非典”工作的全面胜利。

　　2、大搞爱国卫生运动，创造优良旅游环境。全省旅游行业总动员，以营造旅游大环境，树立卫生、安全、健康、文明的山西旅游新形象为目标，率先行动，大搞爱国卫生运动，坚决消除疾病传染源，彻底改变我省旅游接待场所存在的脏、乱、差现状，树造蓝天碧水、绿草如茵、空气清新的山西旅游新景象。宋北杉副省长在就此接受中央人民广播电台记者采访时讲：今天多一分辛苦，明天就多一分效益。我们将以此为契机狠抓旅游市场秩序的治理整顿。目前，已出台工作方案和推进措施，争取以全新的旅游环境和奋发、昂扬的行业精神风貌，带动旅游产业高起点复苏。同时，我们也愿意为推动提高全省民众的环境意识做出我们旅游行业应有的贡献。

　　3、建立安全预防长效机制，增强旅游业应对各类突发事件的能力。按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《山西省实施<突发公共卫生事件应急条例>办法》等有关法律法规，结合产业实际，以创建安全、健康旅游环境为目标，积极与医疗、卫生、防疫、交通、消防、公安等部门密切协作，研究建立旅游健康和治安、交通管理长效防范机制。对防控“非典”过程中形成并成熟的旅游接待服务各个环节上的有效防控措施和方法，认真进行总结，形成制度和规范，并纳入经常性服务项目。这里我想就现在旅游安全的含义作一解释，它应该包含有健康、卫生、清洁、环境、生态、友好、和善等诸多内容，而不只是原来意义上的交通、消防等范畴。

　　4、狠抓基础建设，强筋固本，努力增强市场竞争力。为迎接疫情过后必然出现的市场大调整和激烈的市场竞争，我们及时进行了工作重点转移。一是深入开展旅游法律、法规和条例的学习贯彻，抓基础建设，苦练内功，全面提升管理水平和服务质量。制定一批能符合安全、健康、文明旅游原则的新的服务标准和规范。二是坚持与时俱进，进一步深化管理体制与经营机制改革。在“行、游、住、食、购、娱”六要素建设中提高产业素质，加强产业队伍建设，把旅游企业做大做强，增加企业自身的应变能力。我很喜欢一句歌词叫“不经历风雨，怎么见彩虹”，我想我们的旅游企业经过这次“风雨”的洗礼，必然会在观念、机制、竞争力上有一个大的跨跃。三是以全新的思维调整工作部署，通过一系列扎实、有效的工作，努力使我省旅游业在“非典”过后重新启动有一个较高起点。用股市语言讲叫做高开高走、步入佳境。在这方面，五台山大抓基础设施建设和旅游环境综合治理工作，绵山进一步强化了旅游者所需要的各项功能和配套设施建设，景区面貌焕然一新。阳泉、吕梁等市（地）进行的旅游经营机制改革富有成效，为全省作出了表率。

　　5、积极扶持与企业自救相结合，帮助旅游企业渡过难关。产业要振兴，企业是主体，是关键。针对“非典”给我省旅游业造成的巨大困难，首先以稳定为重点，采取有效措施，加强指导与引导，保证人心不乱，队伍不散，工作不断。在国家下发“防非”期间减免旅游税费三个《通知》后，对国家有政策、有规定的立即协调有关部门贯彻落实；对国家有精神、无细则的积极进行研究论证，提出具体贯彻办法；同时，对国家无明确规定的，而又是我省急需解决的，积极协调相关部门，研究制定扶持政策与措施。目前，已与省物价局、省保险公司等部门联合出台了旅游宾馆(饭店)水、电、气实施与一般工商企业同价和延长旅行社责任保险期限的规定，返还了旅行社部分质量保证金。“为旅游者赠送防治‘非典’旅游保险”等相关措施正在制定中。在此基础上，积极指导企业拓展业务，缩减开支，降低成本，开展生产自救，从而有效地鼓舞了士气，维护了稳定，保存了发展实力。通过这次旅游行业“抗非”工作，我还有一点很深的体会：作为一省的政府旅游主管部门的主要负责人，作为一名国家公务员重于泰山的巨大责任，我深知旅游行业、旅游者对我的期望将是我不断为旅游业奉献再奉献的强大动力。

　　6、精心筹划，全力做好旅游市场高点启动准备。坚持以消除“非典”影响，重塑安全健康的山西旅游新形象为突破口，首先组织新闻媒体对全省旅游行业开展的大搞爱国卫生运动，创造良好旅游环境活动进行连续追踪宣传报道，形成强大舆论声势。尽快组织力量，制作专门网页，向海内外旅行商发送慰问卡、承诺书，举办各种类型的新闻发布会，利用国内、外新闻媒体集中造势等等，把我省保障游客生命安全的决心、信心和工作力度及时传递到国内外客源市场，塑造卫生安全新形象，增强游客对山西旅游的信心。其次，按照目前已定的山西旅游市场再启动方案，以“安全山西”、“健康山西”、“绿色山西”、“文明山西”为主题，设想6月底旅游组团禁令解除后，按照先省内、后国内、再国际的市场拓展顺序，研发、包装、整合山西旅游新产品，隆重推出一批与山西古代文化旅游产品密切结合，以五台山、绵山、管涔山、太行山等山水风光、自然生态为代表，体现“回归自然、走近山水、亲近绿色、热爱健康”市场需求的系列旅游产品。抢占先机，大造声势，充分准备，力求实效。待疫情解除并具备开展旅游活动条件时，适时推出五大宣传促销活动，全面启动国内、出境和入境三大旅游市场。这里我想再强调一点，就是我们既要有只争朝夕的精神，又要立足细致、扎实的工作，用业内人士的话讲，准备工作没做好，旅游市场早开不如晚开，因为机会总是惠顾那些有充分准备的人。

　　以上所有的工作，一个中心目的就是要重振山西旅游业。借此机会，我还想对新闻界的朋友们表示我的谢意，山西旅游业的发展从来就离不开新闻媒体的支持，旅游宣传促销应该是政府、企业、新闻界、学者的联动系统，新闻媒体是其中极为重要的传动装置。让我们共同携手，用思维的创新推进工作创新，加快旅游产业复苏，创造山西旅游业发展的美好明天。

　　最后，我愿用我们今天会议的主题来祝福诸位在工作、生活中永远安全、健康。

　　谢谢！