家有梧桐树,何愁凤不至?渭南人现在算是真正理解了这句话的真正含义。连续三年的环境治理,使这个曾经以农为主的地方成为我省重要的投资热地。从2004年开始,渭南的招商引资取得明显成果,国内外企业纷纷进驻,使渭南成为我省以电力、水泥、钼业、铝业、制药和浓缩果汁为主的新兴的工业基地。
渭南近邻西安,又是一个传统的农业地区,历史欠账多,因而硬环境一直制约着渭南的工业发展和招商引资。新一届的市委、市政府从渭南的实际出发,从软环境着手,着力打造一流投资环境,连续三年开展了“项目年”建设活动,把投资环境当作渭南大发展的“生命线”,在全市干部群众的思想深处形成了共识。治理初期,市委、市政府曾经动用“重典”,严厉打击和处理了一批破坏和干扰投资环境的人和事。渭南防疫站借故查整杜康酒业集团,造成恶劣影响,市委书记刘新文亲自出面干预,严肃处理了4名违纪人员;2004年,公路乱收费成为投资商投诉热点,市纠风办重拳出击,处理了一批顶风违纪人员。两年来,在投资环境治理中,全市共处理干部100多人,极大地震慑了歪风邪气。目前,渭南的投资环境治理已经由最初的“人治”转入了“法治”,形成了制度化。重点企业、重点项目都派出了特派员,实行挂牌保护;任何人和任何单位不得随意干扰企业的正常运营,特别是职能部门,不得对企业乱检查、乱收费、乱摊派;全市推广实施“招商代理制”,对来渭企业实行全程服务,各县市普遍成立专门机构,负责办理企业入驻、项目实施的立项、土地、环评、注册等相关手续,而且要求限时办理、限时送达,简化程序,提高办事效率。针对多年来投资商反响强烈、“黑洞”较多、容易滋生行贿受贿等腐败行为的土地征用问题,市委、市政府采取了公开拍卖的办法,公平竞争,堵住了利用权力捞好处的漏洞,不但投资商满意,群众和政府的权益也得到了维护。这个办法实行之前,在市区黄金地段的朝阳路,一亩地只卖了8万元;公开竞拍后,同段位的另一块地卖出了120万元的价位。项目建设中,长期以来存在着暗箱操作,政府工作人员利用手中的权力吃佣金、拿回扣,屡禁不止。治理投资环境过程中,渭南市在公开竞投标的基础上,发明了“摇标制,公开标底,撕开暗箱,公开竞标,不但解决了腐败问题,而且大大减少了企业的运营成本。
为了使良好的投资环境保持下去并不断地优化,除了制度建设,不断解放思想也是渭南市这两年工作的着力点。他们首先从领导干部的解放思想抓起,要求每一个领导干部必须联系至少一家企业交朋友,做企业家的良友、诤友,为企业家撑腰壮胆。为此,市上专门安排全市各县市长亲自到沿海发达地区挂职锻炼,增长见识,开拓视野,消除顾虑。
走出去的“洗礼”带来了明显的效果,临渭区2004年动议建立渭北工业园,企业家们鼎立支持,牵线搭桥,很快引来了30多个投资项目,当年年底,工业园就初具规模。澄城县委书记和县长与长宏铝业的老板深交成友,以此为辐射,结交了大批投资商,短短两年,为澄城工业园区和澄城农业开发园区吸引了50亿元的投资,农业小县一举成为工业大县。
在抓软环境建设的同时,渭南市对硬环境建设的力度也不断加大,每年投资50-100亿元用于水、电、路和城市基础设施建设。从2004年开始,为了配合投资环境建设,全市还开展了声势浩大的城市创卫活动,曾经灰暗土气的渭南城因此脱胎换骨,变成了一座风景优美、干净卫生的现代化城市。5年前,美国线艺集团来渭南高新区投资的时候,对渭南的投资环境,特别是人居环境不是非常满意,因而不敢做长期的打算,临时租赁了当地的一家工人俱乐部当厂房开工生产。几年过去,他们亲眼目睹了渭南投资环境的日益改善,他们不但把别墅建在了渭南,而且正式在渭南征地建工厂,拉开了长期扎根的架势,一期工程投入使用后,立马又开始了二期项目的筹建,要把线艺建成全国最大的高品质电感线圈生产企业。
栽好梧桐树,引得凤凰来。对渭南投资环境充满信心的不止美国线艺一家,如今的渭南已经成为越来越多投资商的热选之地,大批“凤凰”不约而至,光是2005年一年,全市就开工了382个新项目,合同引进资金131亿元。这些新企业新项目正在逐渐地改变着渭南的产业结构和经济竞争实力,全市财政收入连续两年实现了两位数的增长。
(本报记者 王忠杰 卢萌) |