今年3月15日，伴随着哈市第一个利用“中水”建造的人工湖———“黛秀湖”工程的开工，以及22日哈市文昌污水处理厂将城市污水迅速转化成可利用“中水”项目的开启，“中水”话题开始渗透到哈市市民当中。然而记者在采访中发现，哈市虽然对于“中水”设施建设起步较早，但是因为投入不足，使得哈市的“中水”利用几乎是空白。而与此相对应的是，哈市目前是全国严重缺水的大城市之一，因此，如何有效利用“中水”，让“中水”真正走入市场，发挥“中水”赋予水资源第二次生命的作用，是摆在哈市政府面前的一个严峻话题。　什么是中水

　　“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”，一般以水质作为区分的标志。其主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。

　　城市污水经处理设施深度净化处理后的水(包括污水处理厂经二级处理再进行深化处理后的水和大型建筑物、生活社区的洗浴水、洗菜水等集中经处理后的水)统称“中水”。其水质介于自来水(上水)与排入管道内污水(下水)之间，故名为“中水”。“中水”利用也称为污水回用。

　　在美国、日本、以色列等国，厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等，都大量使用“中水”。1985年，国家建设部环保所建成我国第一座日处理污水量120立方米的“中水”工程后，相继在北京、天津、青岛、太原、深圳、大连、济南、沈阳、长春等缺水城市建成了多处“中水”试点工程，均取得了明显成效。

　　“黛秀湖”：引“中水”解渴

　　从3月15日以来，一个外表清秀、精干的女子几乎天天往来于工地现场。她叫曹际红，是哈尔滨动力区建设局“黛秀湖”公园建设项目负责人。23日，哈市的气温骤然下降。“今天来得不巧，挖沟机没来，要是昨天，你就能看到热火朝天的场面。”曹际红搓着冻红的手说。她在工地上指着已经挖好的一个“大坑”对记者说：“这是哈市目前首个利用‘中水’建成的人工湖，是动力区也是哈市的重点绿化项目，将引用污水处理后的‘中水’作为人工湖水源，此举将实现绿化工作环保、美化的双重生态效应。”

　　因为“黛秀湖”按照实际面积还没有挖完，她随后叫来工地的一名工人，询问今天挖沟机没来的原因，叮嘱“一定要抓紧”。

　　按照曹际红的说法，“黛秀湖”公园占地5万平方米，原来是棚户区，去年年底将居民迁走。人工湖———“黛秀湖”是其中一个大的景观，将围绕人工湖辅建梭形步行桥、主广场、生态岛、亲水台、渔人码头等多个亲水设施，湖体水岸结合草海、长堤、木制栈桥等景观，形成集观赏、游憩、休闲等功能为一体的带状生态型水域公园。预计今年10月份完工。

　　让曹际红牵挂人工湖工程进展的一个重要原因，不仅这处人工湖占总公园面积5万平方米中的约2万平方米，更在于“黛秀湖”的水完全引入上游哈啤松江分厂经过处理后的工业废水，也就是“中水”。“市里非常重视这个工程，它的意义就在于是建设节约型社会的具体体现。”曹际红向记者介绍，之前动力区“远大生态园”中的人工湖用的是地下水，也就是老百姓所说的能饮用的水，“显而易见，用‘中水’的意义就出来了。”

　　“用“中水”水源作为人工湖水源的想法在2003年就有了，当时哈啤松江分厂日排泄‘中水’大约2000吨，随着污水一起从下水道白白流走了。得知这个情况，区里的领导到厂里考察，看见该厂利用‘中水’进行冷却设备、浇花、洗车等，在考察中了解到，该厂凡能利用‘中水’的地方都用上了，但是每天仍然要排放多余的‘中水’，就这样，经过运作，哈市首个利用‘中水’水源的‘黛秀湖’诞生了。”曹际红说。

　　在采访中，记者了解到，哈啤松江分厂日排泄量2000吨的“中水”，3~4天就可达到“黛秀湖”的水平面。人工湖可以当蓄水池，用来浇公园的花、草坪等，同时，为了保持湖水的清洁，定期还要将湖水排放到马家沟河，马家沟河也能有水了。

　　曹际红向记者透露，哈尔滨市政府准备在马家沟河上游建一个污水处理厂，“这样，除了用哈啤松江分厂的‘中水’，‘黛秀湖’又多了一个水源。”

　　居民小区：“中水”建设是空白

　　22日，是世界水日，哈市水资源管理办公室的一位相关负责人这几天非常忙碌，23日，他指着手机向记者表示：“今天一上午就接了20多个电话。”在记者询问关于哈市“中水”利用的总体情况时，他没有急于回答，而是向记者说了一个在他看来“实在是老生常谈但必须说的”话题。他所说的必须说的话题是———哈市全市人均水资源占有量1350立方米，为全国人均占有量的二分之一，世界人均占有量的八分之一，其中市区人均占有量更少，仅为91立方米。哈市是全国严重缺水的特大城市之一。长期以来，水资源短缺和城市用水供需矛盾已经成了制约哈市经济社会和谐发展的重要因素。“这样的局面，你就会知道利用‘中水’有多么重要了吧？”

　　这位负责人说，就哈尔滨而言，尽管作为水资源的管理部门，从1982年成立以来，使哈尔滨的水资源管理走在了全国的前列，但就“中水”利用这一块，形势还非常不乐观。哈市的“中水”设施建设与国内其他城市相比，虽起步较早，但投入不足，使得目前哈市“中水”设施及准“中水”凤毛麟角，且“中水”生产投入使用率和“中水”回用率仅达到60%%和20%%。全市大概有10家左右的企业和单位有“中水”设施，其中大型居民小区的“中水”设施建设目前还是空白，远远落后于国内先进城市的“中水”设施建设水平。这与哈市作为全国节水型社会建设试点小区、加快节水基础设施建设的要求极不协调。

　　这位负责人进而详细解释，2002年12月重新修订出台的《哈市城市节约用水条例》规定，对于新建、改建、扩建的工程建设，“中水”设施必须与主体工程建设同时设计、同时施工、同时验收。“但是在水资源管理部门对建设工程的‘中水’设施建设依法实施管理的过程中，由于相关部门未将‘中水’设施列入建设工程的规划和建设监管中，使得‘中水’设施建设源头失控，而水资源管理部门没有执法权，对已经建成的建设工程无法再行要求其建设或补建‘中水’设施，形成了目前‘中水’设施建设虽然有法可依，但成了一句空话。”这位相关负责人十分无奈地说：“另外，企业和市民对‘中水’的概念认识不足，再加上‘中水’设施建设资金一次性投入较大，难以筹措，使得哈市目前的‘中水’利用远远落后于其他先进城市。”

　　这位负责人向记者举例说，通过考察长春市的“中水”设施建设情况，某小区一次性投入300万元建成日处理污水能力500立方米的“中水”回用设施，与小区建筑面积相核算，居民住宅购置成本每平方米增加15元，投入使用后，生产的“中水”售价每平方米仅1元，这比当地的自来水价格每平方米低2元，按照该小区“中水”实际使用量测算，住户可在一年内收回增加的购房投资。“实际上，这是非常浅显的道理。”

　　“中水”利用：身边的“聚宝盆”

　　在此之前，关于“中水”的概念在哈市市民的心中几乎没有多少印象，似乎离我们很遥远。事实上，利用“中水”在哈尔滨绝非“黛秀湖”一处，称它为首个，只不过是哈市目前所有的人工湖用水都是采用地下水或自来水作为水源，因此，“黛秀湖”的“产生”才显得格外引人注目。

　　22日，从哈市文昌污水处理厂传来消息说，该厂采用混合、机械反应、气浮及好氧滤池等技术，使城市污水迅速转化成可利用“中水”。中水不仅能浇花、洗车，还能养鱼，目前用于该厂的绿化等。

　　哈药总厂在每天的生产中需要使用大量的一次性水，同时还要排出大量的生产用水，于是在1997年，工厂增设了一套“中水”回用系统，目前，日回用“中水”3000吨左右，每年为工厂节约一次性水费用300余万元。哈药集团设备能源部部长陈永鹏给记者算了一笔账，就哈药总厂来说，每吨水综合成本将近3元，如果不回收利用，一年就将损失近千万元。政府为了号召节水，水价势必上涨，加上排污费，再涨价后，工厂使用一吨水的三项费用就接近3.90元。所以说，“中水”回用的价值是看得见、摸得着的，目前，哈药总厂污水治理投资总额已达1.1亿元。

　　哈医大二院于2000年投资180万元建成“中水”工程，日处理污水量达1500立方米，年生产60万立方米“中水”进行回用，获得直接经济效益150多万元。到目前，“中水”设施的运行投入与产生效益比达到了1：3.6。

　　哈市望江宾馆在2002年投资30余万元建成“中水”工程，日处理污水量达30吨，采取“中水”回用，每日可节约新鲜水开支240元，今年就已经收回了“中水”设施的建设投资。该宾馆一位负责人对记者说，在没有利用“中水”之前，宾馆的所有用水都是一次性水，而且每天洗菜、洗衣物等产生的不太脏的水，也被白白倒进了下水道。如今，有了“中水”回用，一次性水就能节约很多，不仅带来了经济效益，同时也有社会效益。

　　中水工程是作秀工程？

　　“我国是水资源匮乏的国家，但目前还没有‘中水’利用专项工程，也没有专项资金，只是政策上引导，各城市的‘中水’利用量是根据城市的缺水程度而定的。因此，系统、大量地使用‘中水’，政府部门应该尽快提到日程上来。”省社会科学院社会学所所长赵瑞政说，“中水”的利用，必须要有强有力的政府推广机制和政策的有效保障。一些“中水”利用较好的城市，大多建立了由水资源管理部门牵头，规划、建设、国土资源等相关部门联合办公的“中水”回用工程建设管理机制。如上海市已明确提出：“中水”回用工程建设是新建、改建、扩建工程的“入门证”，凡未按规定要求配套建设“中水”设施的工程，一律不得上马。目前，国内已有100余处“中水”回用工程投入使用。

　　在采访中，记者了解到，目前哈市只有10家左右的企业和单位在利用“中水”，仅限于企业行为。而政府行为的“中水”工程只有文昌污水处理厂，太平污水处理厂目前“中水”工程仍然没有启动。

　　23日，哈尔滨供排水集团宣传部的工作人员邓凤滨向记者表示，目前，文昌污水处理厂的“中水”还仅限于厂内使用，今后如何走向市场，让百姓和企业使用，因为涉及很多问题，还得市政府统一规划安排。

　　“实际上从某种程度上看，文昌污水处理厂的‘中水’工程目前是个‘作秀工程’。”23日，哈市某相关部门一位工作人员对记者说，文昌污水处理厂从建成之日起，政府部门就应该考虑启动“中水”工程，包括铺设管线等一系列前期工作。可是直到现在，文昌污水处理厂才将“中水”处理出来。而且最主要的是，处理出来却得不到利用，还不能推向市场、体现“中水”利用的价值，这无异于纸上谈兵。因此，迫切希望政府部门尽快拿出实施方案，使“中水”工程早日推向市场，发挥它的经济和社会双重效益。

　　“北京、天津、沈阳、长春等城市对‘中水’的使用已经进入到市场化阶段，‘中水’资源形成了看得见的价值和效益。显而易见，对于哈市来说，目前‘中水’不仅仅是能不能被充分利用的问题，而是如何建设以及解决前期铺垫工作的问题。”赵瑞政说。

　　多少中水白白地流掉

　　采访中，哈市水资源管理办公室的相关负责人向记者坦言，“中水”设施建设一次性投入大，近期回报缓慢，社会用水单位对抓好这项工程建设的重要性和深远意义认识不足，对“中水”设施建设投入主动性不高，甚至对水资源管理部门依法向其提出的建设“中水”设施的要求存在抵触情绪。“正因为目前一些利用‘中水’工程的企业排出的‘中水’没有得到很好利用，所以‘黛秀湖’引入的‘中水’才会令人感到耳目一新。”该负责人说，哈药集团制药总厂先后投资1个多亿建成“中水”回用工程，但是其生产的“中水”除了少部分作为工厂冷却水回用外，其余大部分“中水”由于无从使用，不得以白白排放掉，形成了“中水”资源的浪费。因此，需要政府有关部门协调运作，根据不同“中水”生产单位的性质和“中水”质量，尽快建立起富余“中水”的社会调配和有偿使用的管理体系。

　　“不仅需要政府各部门之间的协调运作、合理调配‘中水’，而且在政策上也要向利用‘中水‘的企业进行倾斜。”在采访中，哈药集团设备能源部部长陈永鹏向记者说，虽然该厂很早就开始投入巨资建设“中水”设施，并且排放的水完全符合国家排放标准，“但是相对于其他没有进行污水有效治理的企业，有关部门收取我们的排污费却和他们一样，还是按照使用多少一次性水量来计算。”

　　记者在采访中了解到，除哈药总厂以外，目前哈市其他利用“中水”的企业，有关部门收取的排污费也是这种状况。

　　黑龙江大学经济管理学院院长焦方义教授在接受记者采访时说，“中水”利用是资源问题，也是经济问题。从哈尔滨市的实际情况看，必须将政策倾斜和市场运作有机结合起来，充分发挥经济手段在“中水”设施建设中的拉动作用。在社会用水单位建设“中水”项目上，政府应当给予经济上的支持，提供税费减免的优惠政策。政府应将“中水”利用上升到“中水”产业化的高度，加以重点扶持。建议政府出资成立“中水”回用项目建设借贷资金。对投入较大、生态效益和经济效益较好的“中水”项目，经前期论证后，可采取政府借贷一部分、企业自筹一部分的办法解决资金。另外，要鼓励各种所有制经济积极参与“中水”投资和经营，努力实现投资主体化、运营主体化、运营管理市场化，形成开放式、竞争性的“中水”运营格局。（生活报）