3月21日，财政部和国家税务总局联合下发通知，从4月1日起,对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。此次政策调整是我国1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整，有媒体称：中国新一轮税制改革将从此拉开帷幕！

　　此次消费税政策调整涉及到新增、取消、调整等三方面内容，最终消费税的税目由原来的11个增至14个，其主要内容是：1、新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目。增列成品油税目，原汽油、柴油税目作为该税目的两个子目，同时新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油5个子目。2、取消“护肤护发品”税目。3、调整白酒、小汽车、摩托车、汽车轮胎等几个税目的税率。新的消费税政策的推行，究竟对我国的经济发展有何深远意义和促进作用？对广大群众的消费生活有何影响？连日来，翻开报纸、打开电视、登陆网站，关于消费税的报道连篇累牍，调整税率的话题成为人们关注的“热点”。

　　消费税为何要调整？

　　“增强税收调控功能，体现税收公平原则，引导生产和消费，促进环保和节约。”西安工程科技学院教授徐焕章以四句话总结了自己对这次消费税调整的看法。他认为，随着社会经济发展，原来我国实行的消费税在征税范围、税目设置、税率结构等方面存在着与当前经济形势发展不相适应的问题。此次国家对原税制中的很多税目、税率进行调整，并通过新增应税品目适当扩大消费税的征税范围。对于完善消费税制，进一步增强其调节功能，具有重要意义。国家通过税收杠杆调节收入分配，体现了政府的价值取向和执政理念，代表了社会群体的利益诉求，有利于合理引导消费和间接调节收入分配，有利于“以人为本”理念的落实和建设和谐社会的需要。国家通过税收杠杆来调整产品结构和产业结构，低耗能低污染和规模效益较高的产业将获得长足发展，效益不好的小企业可能被淘汰，高耗能高污染产业将被抑制，有利于产业集群的形成，有利于促进环境保护和资源节约，有利于社会资源的合理配置，最终，有利于全面落实科学发展观和构建节约型社会。

　　徐焕章教授指出，关于消费税的功能，通常有三项：首先是政府获取财政收入；其次是通过税收引导消费；第三，政府为了减弱贫富差距在消费上的表现，而对炫耀性消费品和奢侈品征税。12年来，我国首次调整消费税，无论是对游艇、高尔夫球及球具、高档手表等高档消费品征收消费税，还是对已具有大众消费特征的护肤护发品停止征收消费税，或是扩大石油制品征税范围，对木制一次性筷子、实木地板征收消费税以及对小汽车税率结构进行调整，都体现出国家以税收手段合理引导消费和间接调节收入分配、促进环境保护和节约资源的决心。

　　比如，政府试图限制公众消费某些有损健康的产品（烟酒）或损害生态的产品（如一次性筷子），可以征收限制性消费税。这次将实木地板、木制一次性筷子纳入消费税征税范围，是因为生产和使用实木地板、木制一次性筷子客观上消耗了大量木材资源，并给环境带来了污染。据统计,2004年全国实木地板产量8500万平方米左右,生产企业约有6000多家。我国每年一次性筷子内销约1000万箱，出口约600万箱，其中每年要向日本和韩国出口150亿双木筷。我国每年仅生产一次性筷子就要消耗木材130万立方米，减少森林蓄积200万立方米。近年来社会各界要求通过征收消费税限制木制一次性筷子消费的呼声很高，人大、政协提案也多次提出这个问题。为增强人们环保意识、引导消费和节约木材资源，因此将实木地板、木制一次性筷子纳入了消费税征税范围，税率为5％。又如对于小汽车按照排量大小拉大税率差距，排量越大，税率越高，最高达20％税率。与此同时，相对减轻小排量汽车的负担，体现出对生产和使用小排量车的鼓励政策。

　　游艇、高尔夫球是近几年我国新出现的只有少数群体消费的高档消费品，为合理引导消费，间接调节收入分配，这次将其纳入消费税征收范围，体现出国家对这种高消费行为的调节。据悉，目前一些手表的价格高达万元甚至上百万元，有些手表使用贵金属，并镶嵌宝石、钻石，已经超越了其原有的计时功能，属于一种高档奢侈品。为体现对高档消费品的税收调节，此次将高档手表也纳入征收范围。

　　新的消费税还取消了粮食白酒和薯类白酒的差别税率，改为20％的统一税率。有关业内人士告诉记者，在原税制规定中，对粮食和薯类白酒分别按25％和15％的税率从价计征消费税，同时再按每斤白酒0.5元的定额税率从量征收一道消费税。但是从实际情况看，近几年来，我国白酒的生产和流通秩序比较混乱，对粮食和薯类白酒实行差别税率形成税收漏洞，增加了税收控管难度。这次将白酒改为20％的统一税率，并将参考国际经验，严格市场准入机制，研究白酒贴标等相关税收征管办法，健全和完善关联交易税收政策法规，加强行政执法力度，可以有效打击假冒、伪劣产品和偷逃税收等非法行为。

　　此外，本次消费税调整，护肤护发品税目作为唯一一项被取消的税目，引起业界的普遍关注。在1994年消费税出台时，浴液、洗发水、花露水等护肤护发品等被确定为奢侈品或非生活必需品，而如今它已“进入寻常百姓家庭”，成为人民群众的生活必需品，取消该税目是为使消费税政策更加适应消费结构变化的要求，正确引导消费。

　　消费税调整将带来哪些影响？

　　近日，通过观察消费税涉及到的西安消费市场，记者感到总体而言市场平静，消费者冷静。人们普遍以理解、从容的心态和消费行为直面消费税调整。

　　位于西高新开发区的陕西佳益汽车贸易有限公司日产东风4S店，从3.5排气量的天籁车到2.0排气量的蓝鸟车、2.0阳光车，价格、优惠项目均和往日无异。工作人员说这两天来买车的顾客都是以前预订好的，目前还没有接到厂商提价的通知，可以说市场反应尚不明显。问及即将执行的新消费税，销售人员分析道：一辆1.5L的5万元经济型轿车，消费税下降2％，也即1000元。受影响的主要是排量在2.0L以上的乘用车市场，去年全国2.0L以上车型销量仅占全部乘用车市场销量的14％，占整个汽车市场的份额并不大。一些汽车销售人员则表示，这次汽车消费税的调整，将对我国汽车产业结构和广大消费者的观念产生长远影响，它表明了一个信号，即国家鼓励生产节能环保型小排量汽车。

　　入春以来，家装进入旺季。记者在市内一些大建材市场木地板专卖店里看到生意都很兴旺，大部分品牌的价格依旧，售货员不停地提醒顾客：从4月1日起实木地板将被征收5％的消费税，到时肯定会涨价。一位消费者在和记者交谈中表示，实木地板本身价格就高，如果再涨价，他就会选择价格低的节约型复合地板。在大明宫建材市场，某知名木地板品牌销售商告诉记者，近年来，除过去的实木、强化木地板外，厂家已经推出了竹地板和由高密度纤维板做成的仿真实木地板，从工艺、外观上来讲，都与实木地板不相上下。目前，这两种替代产品的销售量已经在猛增，他们对实木地板的替代品相当看好。

　　竹筷子期待商机。现如今，通常在大型超市都设立有筷子专柜。如果你仔细观察，就会发现销售上柜的90％是仿象牙筷和竹筷子，木制一次性筷子被征以消费税后，从价格上说肯定没有仿象牙筷和竹筷子的优势，因此竹筷子将大有“钱”途。记者还采访了几家餐馆老板，他们都一致表示，因为成本的原因，今后他们不准备在餐馆提供顾客免费使用的一次性木筷，转而使用可以反复循环使用的筷子。

　　世纪金花是西安一流的豪华商场，在雷达、欧米茄、西铁城、浪琴等名表专柜前，虽人来人往，但是看多买少，销售人员说往年这个时候正是消费淡季，不过与前几天相比，这几天来问表、看表的人明显增多了。

　　省国税局有关负责人表示，消费税是国际上普遍征收的一个税种，因为消费税属价内税，所以商品价格不会有太大幅度的上涨。目前，全省国税机关已全面做好了新消费税的开征准备工作，对在调整过程中出现的新情况和问题，将会进行及时解决和上报，并着手对全省成品油、白酒、护肤护发品行业以及一次性筷子、实木地板、高档手表等新增税目进行摸底调研，以确定这些调整和新增税目，会对我省税收情况产生哪些影响。

　　（本报记者 杨 华）