相比东部沿海地区，我省农村工业发展得不够好；但相比西部地区，我省的劳务经济却发展得很好，现在常年约有1/3农村劳动力外出打工，其中有80%%在省外，大部分在长三角，农民打工的工资性收入已成为农民增收的重要来源。但是，我省外出打工者虽然有在外和回来创业的，却数量不多，不少打工者在外获得的收入还是回乡盖房子，表明当前劳务经济整体还处于初级打工阶段。

　　安徽无为的小保姆是安徽劳务输出的序幕，当年非常出名。20年过去了，当年的保姆现在从事服装制作、销售、蔬菜经营、餐饮服务等，并带动了许多人创业。无为经历了从“打工潮”到“创业潮”的发展，2003年全县由打工者回乡创业和参股兴办了1100多家企业，其中年营业收入超500万元的工业企业32家，当年引进外资70%%是回乡投资。连续位居全省“百强乡镇”的无为高沟就是从“打工潮”到“创业潮”转型的基础上发展起来的。

　　显然，提升我省的劳务经济是一大现实要求。为此，首先应该把劳务经济提高到学习外界技术的第一阶段，为以后回乡创业的第二阶段做准备的战略高度来规划。要破除把劳务输出仅仅当成农民多挣钱的观念，树立战略思想，创造条件让农民工学习技术、准备创业。进城农民生活在创业氛围之中，这种氛围有利于他们培育企业家精神，问题是我们还需要对农民工创业与创业精神加大宣传、激励和引导的力度，使创业精神和创业行为蔚然成风。对照浙江全民创业的成长历程，落后地区之所以落后，关键原因并不在于物质资本的稀缺，而是具有创新精神的企业家群体的缺乏，从更深层来看，则是由于缺乏促进企业家成长的社会文化。因此营造以创业、创新、竞争与合作为核心的社会文化，从而培养一批现代企业家，是改变落后面貌的根本途径。

　　其次，农民工回归创业也需要来自城市的技术支持。这就要分清是非，划清“技术流失”和技术传播的正确界限，鼓励“星期日工程师”、“第一粒种子”和“城乡经济中介人”的产生和成长，培育技术传播的社会网络和土壤，做到知识产权保护有度，科学技术传播有方。我省要挖掘城市现有的人力资本财富，放手让他们发挥工业信息技术的传播指导作用。南陵县孙村依托芜湖的红光针织厂形成了配套企业，铜陵是在一批麻纺企业被大企业收购后工人自发出去创业，芜湖市纺织工业集群则是一批老技术人员自发创业形成的。这些实例都说明，我们应该加大这方面的激励和指导，创造条件，支持有技术的工程师和工人下乡创业，帮助农民工回乡创业。

　　安徽劳务经济已经自发形成，发展势头很好，各地也很重视，现在可以在三个方面促进其提升层次：一是在农民获得较为稳定的工作后，促使其从“候鸟型”向“永久型”转变，使农民变为永久市民，把土地使用权长期转让给承包大户集中耕作，这个政策的结果是促进农业工业化即农业规模经营的进程和中心城市的城市化进程；二是凡是把土地经营权长期转让的农民工和创业者，应纳入城市或乡村的社会保障体系，使其没有后顾之忧；三是促创业，为打工归来者提供创业条件，引导他们把积累投入兴办企业，并在创办和发展企业中获得更大更持久的利益。当前，应该加强这些方面的政策研究，从政策上和政府服务上更有力地促进我省劳务经济的发展与提升。（作者单位：省政府研究室）双周话题