根据当初的一份重建协议，美国计划在伊拉克全国建设数百家初级医疗诊所，但两年后的今天，这一项目已经耗资2亿美元，而承包公司估计只有20家诊所能够顺利竣工。

　　这项“烂尾工程”是伊拉克重建工作的一个缩影。受安全等因素影响，伊拉克重建的安全成本大幅增加，逐渐变成一个无底洞，于是许多项目无法如期完成，甚至中途作废。

　　《华盛顿邮报》3日说，2004年4月，美国政府与美国建筑业巨头帕森斯公司签订关于在伊拉克重建医疗诊所的合同，计划在伊境内建立142家医疗诊所。

　　该报当天援引美国陆军工程兵团的报告说，在花费大约2亿美元后，项目已经出现资金短缺，但只有大约20家诊所能够最终完成。这之后，帕森斯公司将退出重建项目，从而使剩余120多处已经完成三分之二的在建诊所变成“烂尾楼”。

　　世界卫生组织在伊拉克的代表纳伊玛·加西尔说，在伊拉克战争主要战事结束初期，美国官员一度希望建立大约300家诊所。然而，不断恶化的安全状况使已经缩水的计划也难以完成。

　　《华盛顿邮报》说，美国政府与承包商当初签订的合同大多为“可追加成本”协议。

　　美国政府希望通过这种形式的合同鼓励承包商接手在伊拉克的项目，并早日完成重建工作。然而事实情况是，因多种原因不断追加的成本让美国政府不堪重负。

　　陆军工程兵团负责监督重建项目的威廉·麦科伊准将说，帕森斯公司将诊所建设项目分包给4家伊拉克公司，而这些公司又将业务继续分包给伊拉克各城市的工程公司。多层分包的直接后果便是成本急剧上升。

　　与此同时，鉴于伊拉克境内的恶劣安全状况，美国承包商们不得不增加安全成本，美国政府也被迫将许多重建资金直接用于安全事务。这种出乎美国政府意料之外的“安全开支”消耗了重建资金的一半之多。美国已确定到2006年底为伊拉克重建支付184亿美元。

　　美国负责监督重建的监察长斯图尔特·鲍恩今年1月发表的报告预计，美国在伊拉克承诺建立的425个电力项目中，只有大约300个能够完成；另外136个供水和卫生设施在建项目中，只有49个能如期完成。

　　新华社供本报特稿

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